三、坚定不移推动工业文化大发展大繁荣
进入新发展阶段，工业文化作为中国特色社会主义文化的重要组成部分，迎来发展的重大机遇。坚定不移“把工业文化建设作为推动制造业高质量发展的重要内容”，加强规划和政策引导，强化工业遗产保护利用，完善工业文化发展体系，促进工业文化产业做大做强，传承弘扬中国工业精神，丰富中国制造文化内涵，塑造中国工业新形象，促进社会主义文化繁荣兴盛，是当前乃至今后很长一段时间内的重要任务。
（一）加强政策引领，部门协同央地联动形成合力
近年来，工业和信息化部等部门抢抓机遇，大力加强方向引导、政策支持，积极探索工业文化赋能产业发展的有效路径。
加强部门协同，建立健全跨部门协同工作机制。2021年，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等八部门联合印发《推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）》，初步建立工信、发展改革、教育、财政、人社、文化、国资、文物等部门共同参与的协同工作体系；各省制定省级实施方案时，也是多部门联合施策、协同作战。
深化央地联动，构建多层次合作发展新局面。中央和地方各级政府部门加强分类分级指导，依据各地资源禀赋，规划先行，统筹实施，鼓励各地先行先试、试点示范，推进工业文化协调发展；在工业和信息化部等部门指导下相继成立全国工业博物馆联盟、全国工业旅游联盟，多地成立工业文化发展中心及相关行业组织，统筹整合产、学、研、用等资源；联合高校、科研机构、企事业单位共建工业文化研究机构，打造工业文化领域公共服务平台，推动工业文化实践教育基地、工业旅游示范基地建设，形成各类主体合力推进的工作格局。
（二）抓住战略机遇，推动工业文化产业做大做强
工业文化与产业的融合由来已久，随着我国制造业进入高质量发展阶段，工业文化相关领域和产业走过探索、培育阶段，进入蓬勃发展的新阶段。
利用工业遗产、老旧厂房资源建设工业遗址公园，打造工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地；以文化创意、文旅融合、科技创新等催生工业文化新业态，形成一批有特色的工业文化创意品牌，一批有示范性、有影响力的工业博物馆，一批工业旅游精品线路和旅游目的地，一批优秀工业文化研学实践教育基地；加快工业文化资源数字化，推进数字技术在工业文化企业、体验产品和项目建设中的应用，健全工业文化产业体系和市场体系，实现满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
（三）整合优势资源，推进西部地区工业文化振兴
习近平总书记强调，“要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”[64]由于历史、自然、社会等原因，我国地区间工业文化发展状况差异较大，当前西部尤其是边疆和少数民族地区仍存在工业文化发展不平衡、不充分的问题依然突出。例如，部分地区工业遗产利用程度较低，工业旅游项目仍处于规划阶段；工业设计赋能制造业发展的效能尚未充分显现等。推动西部地区工业文化振兴，对于助力新时代西部大开发[65]、提升我国工业文化综合实力有着重要意义。
发挥比较优势，推动西部地区工业文化产业快速发展。建议西部地区对工业文化发展给予一定财税优惠或金融支持政策，调动产权单位保护利用工业遗产的积极性；用好中央预算内投资等政策，用足国家文化产业投资、制造业转型升级及国家科技成果转化引导等基金，推动西部地区工业文化重大项目建设；鼓励工业文化载体创新；挖掘本地区工业文化特色资源，完善工业旅游、工业文化研学等基础设施建设；利用已有条件积极开展工业文化科普教育，营造重视工业文化、弘扬工业精神的社会氛围。
推动东西互济，将西部文化存量资源转化为生产要素。积极组织专家开展对口业务培训，借鉴先进地区的经验做法为西部地区工业文化发展提供智力支持；吸引东部、中部地区的优秀人才、资本、市场开发主体参与西部地区工业文化产业发展，探索多元化经营模式；抓住新时代西部大开发等契机，布局数字文化产业等新兴产业，最终实现跨越式发展，缩小与东部地区差距。
（四）打造国家名片，塑造传播中国工业崭新形象
塑造中国工业形象是新时代工业文化发展的重要使命，在当前国际竞争、对外交往中发挥着不可替代的作用。讲好中国工业故事，弘扬中国工业精神，推动世界工业文化交流，塑造形成创新开放、质优绿色、可亲可信的中国工业新形象，是增强中国工业自信、文化自信的坚实保证。
培育一批深受国内外认同和赞誉的中国产业名片。围绕高端装备制造、新材料、人工智能、生物医药等重点产业，实施产业名片打造计划，培育一批彰显我国工业核心价值理念和文化内涵、凸显现代工业实力和能力的国家产业名片，推出一批代表新时代中国工业形象的标杆企业，形成支撑新时代中国工业形象的标识矩阵。
设计创新一批风靡全球的中国工业文化产品。推动传统工艺美术行业创造性转化，展示中华民族独特精神标识和中华优秀传统文化；组织开展工业文学、工业歌曲大赛，推动工业题材电影、电视剧创作；围绕传播中国文化、中国精神，制作发行“国家记忆”“人民记忆”“工业匠心”等主题的工业文化数字藏品，等等。
建成一批展示新形象的优质文化载体和高效传播平台。推动国家工业遗产项目申报世界文化遗产，打造对外工业文化交流基地；开设工业强国短视频平台，系统开展绿色发展、硬核科技、工业遗产等专题宣传；举办“中国工业名人堂”等传播活动，面向全球宣传中国工业的“根”“魂”“梦”；加强与主流媒体、新媒体、外宣平台、海外媒体合作，向全世界展示和传播中国工业新形象。
（五）加速数字赋能，推动工业文化高质量发展
当前，以物联网、人工智能、云计算、大数据为代表的新一代信息技术迅猛发展，数字经济异军突起，对全球经济结构重塑、国际格局调整产生重大影响。数字技术全面融入工业文化发展各个领域，一方面通过技术创新赋能工业文化进行数字化升级；另一方面发展数字文化产业新业态，给工业文化发展带来更多可能性。
推动工业文化数字化升级，创新文化与产业融合发展模式。利用数字技术和产业优势，加强承载重要文化的工业遗产保护利用，深度挖掘文化元素并赋予新活力，推动数字化与工业文化的融合发展，如数字工业博物馆、VR体验旅游、在线协同设计，实现“工业文化+消费”“工业文化+旅游”“工业文化+设计”等线上线下互动，为用户提供更丰富、更立体的体验。
加快发展新业态、新模式，推动数字文化产业创新发展。大力发展工业元宇宙，以中国工业历史、特色工业文化IP为创作来源，探索建设数字文化（元宇宙）街区，以“内容”赋能“场景”，以科技赋能开启沉浸式文化体验，创新工业文化数字载体；同步建设相关线下体验空间，发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化消费新场景，满足互联网时代下人民群众的工业文化新需求。
（六）加强人才建设，提高全民工业文化素养
快速发展中的工业文化及相关产业，需要大量素质能力与之匹配的从业人员，对我国的人才教育培训体系提出了极高的要求。
强化专业人才建设。建设工业文化高水平智库，开展理论研究，为工业文化发展提供智力支撑；围绕工业文化学术研究、教育培训、经营管理、宣传推广等领域，培育一批复合型领军人才；深化产教融合校企合作，针对工业遗产、工业博物馆、工业旅游及其他工业文化新业态，培养更多高技能专业人才和大国工匠。
推广工业科普教育。鼓励利用工业文化资源开展研学实践、劳动教育，建设一批工业文化元素丰富的研学教育实践基地；开展校企合作，组织高校及中小学生到工业企业、园区进行工业实训实践；组织大国工匠、劳动模范、优秀企业家进校园、进课堂，传承弘扬优秀工业文化；鼓励各类工业博物馆、科技馆，面向青少年和成人举办科普教育和研学实践活动，通过传播普及工业技术、工匠技能和工业文化，提升全民科学素质和工业文化素养，传承、培育中国特色工业精神，推动中国特色社会主义工业文化全面发展繁荣。
[1]引自2013年12月30日，习近平总书记主持十八届中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话。
[2]2022年4月27日，习近平总书记在致首届大国工匠创新交流大会的贺信中强调，我国工人阶级和广大劳动群众要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，适应当今世界科技革命和产业变革的需要，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，不断提高技术技能水平，为推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。
[3]人民日报：《我国制造业增加值连续12年世界第一》。
[4]许科敏：《工业文化建设任重道远》，《军工文化》2017年第5期。
[5]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。
[6]习近平总书记在2013年12月30日十八届中央政治局第十二次集中学习时的讲话。来源：《人民日报》2014年1月1日第1版。
[7]2022年6月14日，工业和信息化部副部长辛国斌在“中国这十年”系列主题新闻发布会的发言。来源：《人民日报》2022年6月15日第2版。
[8]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
[9]2018年9月26日，习近平总书记在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司考察时的讲话。
[10]2017年8月7日，山东省经信委、财政厅印发《关于推进山东省工业文化发展实施意见》；2017年11月，深圳市出台《深圳市深入推进工业文化发展的实施方案》；2018年2月27日，四川省经信委等五部门印发《四川省推进工业文化发展实施方案》；2020年，陕西省工业和信息化厅委托陕西师范大学研究编制《陕西工业文化发展规划（2021—2025）》，对陕西省工业历史渊源、文化底蕴和发展现状进行调研、分析，明确了“十四五”期间陕西省工业文化发展的指导思想、目标任务、发展路径及推进措施。
[11]为适应新形势新要求，新修订的《国家工业遗产管理办法》于2022年6月28日公示征求意见。
[12]2021年11月8日，江苏省工业和信息化厅等七部门印发《江苏省贯彻〈推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）〉行动计划》；2021年11月30日，辽宁省工业和信息化厅等七部门印发《辽宁省推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）》；2021年12月8日，安徽省经济和信息化厅等七部门印发《安徽省推进工业文化发展行动方案（2021—2025年）》；2022年1月7日，江西省工业和信息化厅等七部门印发《江西省贯彻〈推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）〉行动计划》；2022年4月11日，浙江省经济和信息化厅等九部门印发《浙江省推进工业文化发展行动计划》；2022年7月14日，陕西省工业和信息化厅等九部门印发《关于印发陕西省贯彻〈推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）〉行动计划的通知》；2022年7月15日，湖南省工业和信息化厅等八部门印发《推动工业文化发展工作方案（2022—2025年）》；2022年9月27日，四川省经济和信息化厅等八部门印发《四川省推进工业文化发展行动方案》。
[13]《黄石市工业遗产保护条例》于2016年9月14日经湖北省十二届人大常委会第二十四次会议批准，自2017年1月1日起施行。
[14]《铜陵市工业遗产保护与利用条例》于2017年9月29日经安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议批准，自2018年1月1日起施行。
[15]《保定市工业遗产保护与利用条例》于2018年3月29日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自2018年7月1日起施行。
[16]《株洲市工业遗产保护条例》于2018年11月30日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，自2019年5月1日起施行。
[17]《宣纸保护和发展条例》于2018年3月30日经安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自2018年10月1日起施行。
[18]《邯郸市工业遗产保护与利用条例》于2019年7月25日经河北省十三届人大常委会第十一次会议批准，自2019年9月1日起施行；《邢台市工业遗产保护与利用条例》于2019年11月29日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，自2020年1月1日起施行；《承德市工业遗产保护与利用条例》于2020年7月30日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，自2020年12月1日起施行；《唐山市工业遗产保护与利用条例》于2020年9月24日经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，自2021年1月1日起施行。
[19]《海北藏族自治州中国第一个核武器研制基地旧址保护管理条例》于2022年3月29日经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，自2022年6月1日起施行。
[20]《广东省工艺美术保护和发展条例》于2021年5月26日经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，自2021年7月1日起施行。
[21]《天津市旅游条例（修订草案）》于2022年6月1日发布。
[22]根据国务院国资委网站公开信息整理。
[23]2019年1月22日，江苏省工业和信息化厅就《江苏省工业遗产管理暂行办法》公开征求意见；2019年4月28日，湖北省经济和信息化厅就《湖北省工业遗产管理暂行办法》公开征求意见；2020年11月26日，《广东省工业和信息化厅关于广东省工业遗产的管理办法》印发；2021年6月2日，四川省经济和信息化厅印发《四川省工业遗产管理办法》；2021年8月17日，重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市工业遗产管理暂行办法》；2022年5月，广西壮族自治区工业和信息化厅就《广西壮族自治区工业遗产管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；2022年7月，辽宁省工业和信息化厅印发《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》（辽工信产业〔2022〕139号）。
[24]广东省鼓励地方政府和遗产所有权人因地制宜创新利用途径，提升遗产活化利用效果。目前主要有4种模式：第1种模式是政府主导的工业遗产项目向公共设施转型；第2种模式是政府支持、民营企业运营的工业遗迹保护性开发；第3种模式是国有企业导入民间机构进驻开发和运营；第4种模式是企业自发的以公益为主的遗产保护行为。
[25]陕西省通过初步普查认定将工业遗产分为3类：第1类是工业遗产保存现状较好，得到有效展示利用，可以发挥作用的，如王石凹煤矿、延长石油“延一井”旧址、西安电影制片厂、宝鸡申新纱厂、大华·1935等；第2类是工业遗产虽保存现状较好，但仍需进一步科学保护和利用提升，从而发挥其应有作用的，如红光沟航天六院旧址、西风酒厂、白水杜康古法酿酒遗址、中科院授时中心蒲城长短波授时台等；第3类是工业遗产利用价值较为单一，不具备进一步发掘与合理利用的，如西安安庆集团有限公司25号办公大楼、秦川机床毛主席汉白玉雕像等。
[26]合山国家矿山公园东矿园区从煤炭成因、与发电关系、能源结构、能源战略等多角度出发，打造了6门研学课程（包含劳动课程1门），形成完备的煤炭研学课程体系，并精选与课程特色相匹配的研学老师，如邀请原合山矿务局退休老矿工进行研学课程讲解。2021年，合山国家矿山公园入选国家4A级旅游景区。
[27]陈霞：《江苏发展工业文化业态的若干政策建议》，《江苏教育学院学报（社会科学）》2013年7月第29卷第4期。
[28]熊丽、顾阳：《工业旅游——旅游新时尚》，《经济日报》2010年6月28日第6版。
[29]2015年5月11日，上海工业旅游促进中心成立。
[30]2014年5月14日，广东省现代工业旅游促进中心成立。
[31]2016年，天津市工业旅游促进中心在天津市企业联合会指导下开始工作。
[32]2018年8月，上海市政府印发《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》（沪府发〔2018〕33号），提出要“着力建设中国工业旅游示范城市”。
[33]2022年2月15日，上海市文化和旅游局、上海市经济和信息化委员会等十部门共同印发《关于支持和推进上海工业旅游发展的实施意见》。
[34]《上海工业旅游景点服务质量要求（DB31/T 392—2007）》，2018年进行修订。
[35]刘艳杰：《青岛：用工业文化遗产讲好城市发展故事》，《光明日报》2021年5月10日第11版。
[36]上海工业旅游网：《秦皇岛保护利用港口工业遗产 近代建筑群将成特色文化旅游基地》。
[37]《新设计、新趋势、新动能，驱动产业变革升级——2020年中国国际工业设计博览会扬帆起航，从“新”出发》，《工业设计》2020年第11期。
[38]2019年10月11日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、中国工程院、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家知识产权局等13部门联合印发《关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019—2022年）的通知》（工信部联产业〔2019〕218号）。
[39]深圳、上海、北京、武汉分别于2008年11月、2010年2月、2012年5月、2017年11月被联合国教科文组织授予“设计之都”称号。2018年，天津开始“设计之都”申请工作；2021—2022年，烟台、重庆、哈尔滨陆续启动“设计之都”创建工作。
[40]根据工业和信息化部网站公布认定名单统计整理。
[41]东线包括满洲里、齐齐哈尔、哈尔滨、长春、沈阳、大连、烟台、青岛、济南、徐州、合肥、南京、上海、杭州、福州、泉州、厦门；中线包括鄂尔多斯、呼和浩特、张家口、北京、天津、石家庄、郑州、武汉、南昌、长沙、株洲、广州、佛山、东莞、深圳、香港、澳门、珠海、海口；西线包括敦煌、兰州、延安、西安、成都、重庆、贵阳、昆明等。
[42]2019年，江苏省工业和信息化厅印发《关于印发江苏省工业设计高质量发展三年行动计划（2019—2021年）的通知》（苏工信服务〔2019〕577号）。
[43]江苏省“十四五”时期工业文化领域重点项目，总投资40亿元。
[44]根据江苏省工业和信息化厅提供数据。
[45]2012年，广东省印发《关于促进我省设计产业发展的若干意见》；2020年发布《广东省工业设计能力提升专项行动计划（2020—2022年）》《广东省工业和信息化厅关于省级工业设计中心的管理办法》《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》；2021年发布《广东省工业设计工程技术人才职称评价标准条件》。
[46]截至2021年底，广东省已连续成功举办十届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周等活动，目前，第十一届大赛正在组织作品征集中。
[47]21世纪经济网：《广东工业设计崛起：促文创与制造相融，撬动高附加值“创造”》。
[48]王新哲、孙星、罗民：《工业文化》，电子工业出版社，2018：27-28。
[49]主要指中国东部沿海省份及其相关城市，包括山东、江苏、浙江、福建、上海、广东、海南。
[50]根据上海市经济和信息化委员会提供数据整理。
[51]新华社：《习近平在上海考察时强调 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平》。
[52]2013年3月18日，国家发展改革委发布《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》（发改东北〔2013〕543号）。该规划所称老工业基地是指“一五”“二五”和“三线”建设时期国家布局建设、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地。老工业基地的基本单元是老工业城市。
[53]赤峰市、包头市被国家发展改革委评为2020年、2021年全国推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市。
[54]根据内蒙古自治区工业和信息化厅提供数据整理。
[55]本文所指少数民族地区包括内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏5个少数民族自治区，以及云南、贵州和青海3个享受自治区待遇的多民族省。
[56]在已经完成的五批次国家工业遗产认定中，四川省共19项入选，位居全国首位。
[57]西藏已举办三届自治区工艺美术大师评选，各地（市）也开展了地（市）级工艺美术大师评选。
[58]2021年起合并为《工业文化与设计周刊》。
[59]2019年，山东省委、省政府印发《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施（试行）》（鲁发〔2019〕17号）；2021年，山东省委组织部、山东省委统战部、山东省工业和信息化厅等五部门印发《山东省优秀企业家表彰奖励办法》。
[60]《大荒的太阳》由大庆歌舞团创作并演出，首演于1992年，于1997年荣获中宣部“五个一工程”奖。
[61]《石油秀》由大庆文体旅集团打造，在大庆石油馆常年驻场演出，运用大庆特有的石油元素，以石油文化为轴、历史文化为纽，用高科技加上演员的形体、灯光、实物相配合，演示石油的开采全过程。
[62]《桥》由东北电影制片厂拍摄，1949年5月首映，讲述了东北某铁路工厂的工人们克服一系列困难完成抢修松花江铁桥的任务，为解放战争的胜利做出贡献的故事。
[63]搜狐网：《动画电影〈江南〉即将上映，抒写中国军工燃情岁月》，来源：澎湃新闻。
[64]2021年4月25日，习近平总书记在广西壮族自治区桂林市全州县才湾镇毛竹山村考察时的讲话。
[65]2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。