商帝乙、辛之时，西伯侯姬昌治理西岐，可谓是路不拾遗、夜不闭户，所以未设牢狱。致使一日，有一人不慎将人致死，无处关押，只好画地为牢。他“克明德慎罚”，勤于政事。重视发展农业生产，礼贤下士，广罗人才，...