第二节 电视产业

一、政策环境

（一）全面治理影视行业生态环境

2017年，视听行业政策呈现出四大特点：第一，非娱乐类扶持内容增强时段，娱乐类规范市场培育精品；第二，老牌平台抓导向，难点领域设规矩；第三，引导、管理、服务三位一体；第四，线上线下统一标准。具体来看，6月，中国网络视听节目服务协会发布了《网络视听节目内容审核通则》；同月，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》，对日益增长的网络节目作出了明确的规范。2018年，国家广播电视总局政策法规司会同有关司局研究起草了《境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见稿）》。本规定提出境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目不得超过当天该类别节目总播出时间的30%等。

（二）坚持创新导向，用影视剧打造国家品牌

2016年6月，国家新闻出版广电总局发布了《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，针对加强自主创新、引进模式管理等方面作了进一步明确。该通知强调与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要作用的节目，如果中方尚未取得完全知识产权，视同引进境外版权模式节目。与此同时，只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目，才能更好地承载中国梦。2017年9月，国家新闻出版广电总局、国家发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合发布了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》。该通知强调实施精品战略，对优秀电视剧剧本大力扶持，对重要题材给予肯定，以打造中国品牌，推动优秀电视剧走出去。国家新闻出版广电总局发布的《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》指出，传播中国声音、提升中国形象、产品服务走出去的成效和作用需要更加凸显。

（三）中外影视合作加速，合拍片助力走出去

2018年6月，国家广播电视总局在《关于实施“记录新时代”纪录片创作传播工程的通知》中，鼓励扶持讲好中国故事的中外合拍纪录片，与境外主流纪录片制作播出机构合拍的纪录片也将视同国产纪录片给予相应政策扶持，并支持优秀国产纪录片和制作机构参加境外高水平的影视节（展）。9月，国家广播电视总局颁布了两篇征求意见稿，即《境外人员参加广播电视节目制作管理规定（征求意见稿）》和《境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见稿）》。前者指出，广播电视节目制作机构应该对拟聘用的境外人员进行严格审查，后者对境外视听节目的类型和播出时间进行了一定的限制。

2019年，政策导向聚焦在加强创作生产，引导“坚持小成本、大情怀、正能量”。国家广播电视总局发布了《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》的通知及《关于“壮丽七十年荧屏庆华诞”——“视听中国全球播映”活动主推片目的通知》，要求完善优秀选题项目储备库，加大专项资金扶持力度。其中，宣传推介等多种措施推动各类节目创新创优，切实加强创作生产引导。2020年3月，国家广播电视总局电视剧司推动“一带一路”主题电视剧选题策划工作。在会议上，“一带一路”主题大型纪录片《海上丝绸之路》制片人讲解了“一带一路”重大战略的基本内涵、海外项目的基本情况，分享了创作经验体会，提出了选题建议。

二、产业现状

（一）总体观察

2016年，广电行业发展趋于稳定，内容管理层面强调管理和审批。在内容上，重要的网剧和网综IP成为各个机构孵化和交易的中心。“互联网+”概念得到高度关注，深度融合，深度改变行业内在结构，激发行业新发展。在线视频、电视台、互联网视频等不同终端不断联动发展，在内容传播渠道、人才流动、制作模式层面上，形成具有战略高度的整体规划。随着新媒体的涌入，电视台需要抓住自身优势，多场景开发，全面革新，引入资本，助力转型。从生产情况来看，2017年，全国通过备案公示的剧目共1180部、46685集，比2016年（1208部、47802集）小幅下降2.73%和2.34%。2018年，电视剧备案总部数及总集数延续了上一年的下降趋势。据国家广播电视总局统计，2018年全年获得备案许可的电视剧总计1163部，总集数达45731集，较2017年总部数下降0.5%，总集数下降1.6%。2017年和2018年，制作完成并获得发行许可证的电视剧同样呈现下滑趋势，分别为314部和323部。到2019年，无论是电视剧的生产数量还是总集数，都呈现减少趋势，这就证明影视剧产业已经进入了全面治理阶段。

来源：首都影视发展智库《中国电视/网络剧产业报告2020》，微信公众号“第一制片人”，2020年5月7日，访问日期2020年6月8日。

（二）电视剧：网络电视剧的到来，台网关系演变

从播出情况来看，2017年，全国播出上星剧数量达123部，2018年稍微下降，仅为113部。2017年和2018年全国播出网络剧数量分别为211部和260部，网络剧播出数量是上星剧的两倍多。2017年，电视剧爆款层出不穷，《楚乔传》的播放量达到了459.9亿次，其次是《三生三世十里桃花》（456.5亿次）、《人民的名义》（319.7亿次）。其中，《人民的名义》单集最高收视破7。从此，电视剧领域现实主义题材逐渐复兴，因为《人民的名义》等反映现实生活的作品引发全民反思，极易快速完成口碑发酵。2018年，IP改编更趋理性，现实题材迎来繁荣，电视剧向网而行。在2019年招商会上，五大卫视公布的片单中，现实题材有21部，古装剧仅有4部。三大互联网平台也纷纷推出爱奇艺“忆英雄”剧场、腾讯“献礼剧场”、优酷“改革开放40周年”专题。2018年，卫视收视冠军《恋爱先生》，创下了52城收视1.56%的成绩，但与2017年《人民的名义》的收视成绩相比，还有一定的差距。

在网络电视剧方面，2017年全网新上线网剧数量310余部，与2016年的349部相比有所减少；全网累计前台点击量1600亿次左右，与2016年相比增长了600多亿次。《热血长安》以播放量106.2亿次的成绩拿下了2017年网剧播放量的冠军。《九州·海上牧云记》和《将军在上》分别改编自同名小说，充分发挥了IP的力量。2018年，网剧市场稳中有变，全年上线252部自制剧，比起2017年的295部有所下降。值得关注的是，原创网络剧集有明显增幅，在爱奇艺、腾讯、优酷三大视频网站占比均超过50%。总体来说，网络视频向精品化、头部集中的趋势发展，流量向头部、腰部集中，粗制滥造的作品生存空间将进一步缩小。2018年，《延禧攻略》《如懿传》等电视剧均在网络平台率先公开，两个月后才登陆浙江、江苏等一线卫视。从“先台后网”到“台网联动”再到“先网后台”，视频网站的话语权再次得到加固。网剧与台播剧呈现两权分立局势，两者的差异化日益明显，网播剧最大限度满足了小众的需求，展示多元创造思路的可能性。受疫情影响，比较明显的趋势是网络文学IP改编网络剧已成为在线长视频的成熟模式。2020年前4个月，60%的头部剧集改编自文学IP。在该模式下，不同的剧集，甚至电影、剧集、动漫、互动剧共享一个IP宇宙世界观，人物互通，形成联动，例如《三生三世枕上书》《庆余年》《爱情公寓5》等。

（三）综艺节目：题材样式拓展深入挖掘内涵，传播渠道多样

2018年，电视综艺在求稳中探索，一线卫视综艺数量维持过百档，豆瓣评分9分以上共有4档，8分以上共有18档，与2017年基本持平。CSM媒介研究数据显示，2018年上半年，全国平均每人每天收看电视132分钟，比2017年上半年减少了12分钟，下降幅度为8.33%，是5年来下降幅度最大的一年。移动互联网的发展正对收视行为进一步分流，同时也加剧了平台之间的竞争。

对于网综行业而言，2018年是“大片时代”真正到来的一年。2018年共上线网络综艺节目385档，其中重点节目214档，较2017年呈快速增长的态势。这一年的主要特征是多版本和衍生节目的出现。2018年共上线多版本节目48档，衍生节目44档。网络综艺节目类型分布广泛，涵盖真人秀类、谈话讨论类等12种类型，内容丰富。其中真人秀类最多，共116档。谈话讨论类排第二，共58档。其他如竞秀养成类、互动娱乐类、娱乐报道类节目数量也较多。这些节目将原节目的素材、资源充分利用，一方面满足不同观众群体的需求，另一方面也充分发挥了节目的影响力。头部网综在流量和话题性上保持着较强的优势，其中，爱奇艺的《热血街舞团》收官总播放量破18亿次，爱奇艺的《偶像练习生》收官总播放量高达29亿次，腾讯视频的《创造101》总播放量高达50.1亿次等。从传播平台来看，独播节目数量达到339档，占比88%。爱奇艺、腾讯网分别以116档和106档处于第一梯队，优酷网、芒果TV分别以66档和40档紧随其后。正因很多节目的衍生节目增多，4家平台独播节目数量较2017年几乎翻倍。目前，在网综节目制作过程中，除了视频网站独立制作出品之外，视频网站与制作机构的合作模式可以分为五大类：第一，联合投资，如优酷网与银河酷娱联合投资的《火星情报局》系列；第二，委托制作，如优酷网《这！就是街舞》系列；第三，包括平台、人力资源等资源投入，如天猫品牌推广的系列作品《真相吧！花花万物》《举杯呵呵喝》等；第四，平台分账，网展开放平台，制作方通过与网站分账获得利益；第五，版权采购，根据境外节目进行本土化改造。2018年，引进境外节目数量共计16档，仅占全部节目的4%。

2020年，受疫情影响，大量综艺节目录制因“无法聚集”而全面停滞，这对于储备量通常只有两三期的综艺节目来说无疑是个巨大的打击。其中，以3月为例，《云端喜剧王》在直播综艺中日活规模544万户，位居榜首。在点播端，《王牌对王牌第5季》登顶。在这种情况下，“云观众”的模式使各大卫视综艺得以复工。浙江卫视的《王牌对王牌》《天赐的声音》、湖南卫视的《快乐大本营》、江苏卫视的《一站到底》《非诚勿扰》《新相亲大会》等都采取该模式。关于综艺节目拍摄地，户外综艺的场地开放，较之棚内综艺的把控难度更高，人员的不确定性导致风险更大。《极限挑战》《奔跑吧，兄弟》等这种追求自然真实的节目，风险控制的难度更是极大。

三、对外贸易与国际传播

（一）出海：国内优秀影视作品获得好评

从2013年至2016年，中国电视剧海外输出能力持续攀升，分别为234部、296部、381部和219部。电视剧出口交易金额、单部、单集均价也同样保持上涨态势。交易份额从2013年的0.9亿元上升到2016年的2.9732亿元。每集均价从2013年的0.83万元上涨到2015年的2.37万元。虽然2016年呈现小幅回落，但充分展现出国产电视剧在海外市场的吸引力和竞争力。亚洲其他国家和地区仍然是中国电视剧出口的核心市场。2013年至2016年，中国每年出口亚洲的电视剧数量分别为177部、211部、283部和341部，均占该年出口电视剧总量的一半以上。同一时期，出口欧美地区的电视剧数量仅为50部、77部、68部和64部，与亚洲市场相比，发展空间仍然广阔。

2018年，优质国产剧不仅在国内繁荣发展，也在向国际市场迈步。从视频平台海外热度统计来看，爱奇艺的《延禧攻略》是最具代表性的案例。《延禧攻略》发行至90多个国家，在谷歌登上过剧集热搜第一，甚至打破了YouTube华语剧集最高观看纪录。《芸汐传》被译为西班牙语、阿拉伯语、英语、越南语和韩语等5国字幕，进行热播。《悍城》发行到新加坡、马来西亚、文莱等国家。因为它的故事背景与东南亚紧密联系，拍摄地点也多在马来西亚取景。腾讯出品的《如懿传》也引起了热烈反响，传播到中国香港、中国澳门、东南亚、美国、加拿大、澳大利亚等18个国家和地区。《惹上冷殿下》的版权被网飞（Netflix）收购，翻译成多种语言，在近百个地区播放。优酷的《北京女子图鉴》和《镇魂》也分别在马来西亚地区Astro旗下的中文频道播出，并在韩国和俄罗斯颇受欢迎。美国影视字幕网站Viki采取字幕组的工作方式，由擅长中英文的网友分发翻译任务，制作英文字幕之后，将视频上传至网站供网友下载。“中国电视剧”的分类位居亚洲电视剧的四大分类之一，截至2017年底，涉及剧目多达620部。搜索排行位于前列的剧集包括《琅琊榜》《盗墓笔记》《伪装者》《秦时明月》。

（二）实施丝绸之路影视桥工程，积极展开影像活动

2018年，中国影视作品继续“走出去”，成为中国文化海外传播的一大亮点。“影像中国”播映活动由国家广播电视总局策划推出，在葡萄牙、菲律宾、巴拿马举办，在三国主流电视台播出了一批高品质的中国影视作品，收视效果良好，有效推动了中外影视深度交流合作，提升了中国影视在合作国家的传播力与影响力。9月，国家广播电视总局、中国驻葡萄牙使馆和葡萄牙独立电视台在葡萄牙里斯本联合举办了“影像中国”播映活动启动仪式和都市商业剧《鸡毛飞上天》播出仪式。这次“影像中国”全球播映活动成为中国影视走出去的重要里程碑。11月和12月，菲律宾和巴拿马分别举行“影像中国”活动。在菲律宾，英语译配版电视剧《青年医生》、动画片《粉墨宝贝》、纪录片《中国珍稀物种》等亮相主流电视平台。在巴拿马，国家电视台播出了中国电视剧《温州一家人》西班牙语译配版。此外，动画片《星星梦》、电影《西藏天空》《北京爱情故事》《滚蛋吧！肿瘤君》和电视剧《推拿》《儿女情更长》等一大批优秀中国影视作品陆续登陆黄金时段。“影像中国”播映活动推动了中国影视作品在合作国家主流电视平台播出，向世界展示了中国的优秀影视作品。

在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等相关政策的扶持下，“一带一路”题材纪录片不断涌现。例如，经国务院新闻办公室批准立项，由五洲传播中心、国家地理频道、新加坡IFA制作公司联合摄制的顶级大型电视纪录片《对望——丝路新旅程》不仅在中国和新加坡两地播映，还在捷克巴兰多夫电视台播映，体现出捷克作为中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴的作用。此外，《我的青春在丝路》通过“芒果TV国际版”App致力于优质华语视频内容的全球传播。节目从涉及“一带一路”倡议的60多个国家中挑选出10位在巴西、阿联酋、东帝汶、津巴布韦、马达加斯加、毛里塔尼亚、乌干达、印度尼西亚、阿富汗、尼日利亚等“一带一路”沿线国家进行建设的中国年轻人，讲述他们在“丝路”上的奋斗和生活的故事。

2019年是中国和“一带一路”沿线国家和地区进行深入文化交流合作的机遇之年，大家共同举办了中国—东盟媒体交流年、中国文化周、首届中国—东盟电视周等活动。其中，《红楼梦》《西游记》《三国演义》《你是我的眼》等电视剧在多种活动中纷纷向缅甸观众公开。“一带一路”沿线国家缅甸与中国保持着格外紧密的关系，合作越来越深化。2016年，中国国际广播电台在缅甸成立中缅影视译制基地；2017年，广西广播电视台和缅甸国家广播电视台联合设立了缅语译制站；2020年，云南广播电视台国际频道与缅甸国家广播电视台合作推动建设中缅互播互译合作中心。

中华文化走出去的品牌活动“视听中国”更是为优秀电视剧走出去铺设了一条金色大道。2019年8月至10月，国家广播电视总局组织的“视听中国全球播映”活动，将数十部中国优质电视剧推广到包括缅甸在内的50多个国家。2020年，国家广播电视总局电视剧司在“一带一路”主题电视剧选题策划工作会上，邀请“一带一路”领域专家学者和相关影视作品主创人员对14家重点电视剧制作机构进行培训。

来源：《“一带一路”题材纪录片的故事化讲述与国家形象传播》，《中国艺术报》，http://www.wenming.cn/djw/djw2016sy/djw2016whdg/201912/t20191210_5346054.shtml，访问日期2020年6月9日。

（三）原创综艺加快走出去的步伐，讲好中国故事

2018年4月，“WISDOM in CHINA”中国原创节目模式推介会于法国登陆戛纳电视节。《国家宝藏》《朗读者》《经典咏流传》《天籁之战》《声临其境》《跨界歌王》《明日之子》《功夫少年》《好久不见》九大中国优秀的原创节目模式首次亮相戛纳春季电视节MIPFormats主舞台。

来源：人民网《九大中国原创节目模式集体登陆戛纳电视节》，http://sh.people.com.cn/n2/2018/0408/c134768-31435097.html，访问日期2019年12月30日。

2018年，国内综艺节目《我就是演员》发布消息，该综艺播出的平台已经和美国IOI（Is or Isn’t Entertainment）公司签署了协议，授权该公司制作国外版I AM THE ACTOR，并在美国正式播出。《我就是演员》作为自主原创、模式清晰的节目，在国内也算是现象级综艺，将成为加强中美文化交流的纽带，响应“中华文化走出去”的号召，展现中华民族的智慧和精神。未来，浙江卫视“中国蓝”还将依托现有的海外发行渠道，继续坚持优秀原创节目模式输出之路，将更多精彩的节目IP内容传递到世界各地。