第一节 外事人员

周恩来同志生前提出，外事干部必须做到“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，遵守纪律”。这 16 个字要求外事工作者从立场、政策、业务、纪律等4个方面加强自己的修养，这样才能做好涉外工作。“站稳立场”是做好涉外工作的前提，“掌握政策”是做好涉外工作的基础，“熟悉业务”是做好涉外工作的基本功，“严守纪律”是做好涉外工作的保证。缺少任何一种修养，都做不好涉外工作。当代外事交往中，个人素质起着重要的作用，而当代外事交往的活动又对个人提出了更高的素质要求。提高个人素质，促进外事交往的成功是个值得关注的问题。

一、外事人员的概念

在不同的国家，人们对“外事交往”有不同的理解，在我国的实践中，外事交往主要是指一切涉及外国的交往活动。所谓外事人员是指包括外交人员在内的所有从事外事工作的人员，它是一个泛指的概念。外事交往不同于国内的往来，它有自己的特点，如主权国家是外事交往的主体，所有的外事交往，最直接和最终的交往都是以人为活动载体来实现的；“外事无小事”，外事工作具有很强的政策性、敏感性、专业性和严谨度，这决定了从业者必须具备较高的政策水平、语言能力和专业素养。

二、外事人员的素质

在全球化和知识经济时代的背景下，个人素质直接或间接地影响着外事交往活动。随着我国改革开放向纵深发展，我国的外事交往活动日益频繁，提高外事交往人员的素质，具有越来越重要的现实意义和世界意义。

有志投身外事工作的年轻人，要学会表达，要开阔视野，但更重要的是要认识到在外事部门工作，不只是一份职业，更是一份使命。个人在跨国跨地区的交往中发挥着不可替代的作用，而个人素质决定着个人能力的发挥，因此，必须提高符合当代社会发展的各种素质，从而在外事交往中更好地展现个人魅力，以维护国家的长远利益。

（一）政治规范

政治规范包含着丰富的内容要素，对外事人员政治行为来讲，它是指对外事人员在政治上所提出的基本要求。在从事外事工作时，外事人员无论如何都不能够对与己有关的政治行为规范漠然视之，在当前日益复杂多变的国际局势和改革开放进入关键期的前提下，任何外事人员必须具备合格的政治素质。“政治第一”或“立场第一”是所有外事人员都应具备的首要素质。

政治素质主要指树立正确的世界观、人生观和价值观，主要包括：

1.以捍卫国家和国家所代表的制度及实现国家利益和对外政策为最高目的

任何外事工作人员必须明白，没有强大国家作为后盾，任何外事工作都难以顺利完成，因此，必须对我们的祖国怀有深厚的情感，以热爱自己的祖国为荣，以损害自己祖国的利益为耻。气节就是坚持正义不屈服，民族气节就是要忠于自己的民族，为中华民族的繁荣富强而努力奋斗；阶级气节就是要维护自己的阶级，我国是社会主义国家，任何党员必须维护自己的无产阶级利益。

在对外交往中时时处处都要维护国家的利益和祖国的尊严。不管是在我国的外事机关、涉外事业单位或涉外企业工作，还是在外国驻华机构、外商投资企业工作，都应该热爱我们的祖国，国兴则我兴，国衰则我辱。在处理对外事务中要维护国家的统一，民族的尊严，要与一切损害国家利益和民族尊严的言行作斗争，绝不能以任何借口，站在敌对势力的立场上反对我们的国家，做一些亲者痛仇者快的事情。

2.坚持原则

要做到富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，就不能有个人打算，丧失立场，丧失国格，做一些有损于国家利益与民族荣誉的事情。要做到祖国的利益高于一切，不利于祖国的事不做，不利于祖国的话不说。外事工作者的任务是为国家服务，必须律己从公，为国家和集体的利益着想。因此外事工作者必须先公后私，避免私人利益与其所服务的组织的利益发生冲突，要将组织利益置于个人利益之上。

3.依靠组织

这一点是外事人员在对外交往实践中永远不能够忘记的，离开了组织的领导，离开了全体人员的上下一心、齐心协力，外事工作便难以取得长足的发展。要求外事人员在外交工作中依靠组织，通常具有其特定的含义。具体来讲是外事工作必须有组织、有领导；外事人员所遇到的重要情况、重要问题以及所参加的重要活动，必须依照组织的要求和相关的规定进行；参与外事活动时，外事人员必须服从安排。组织从大的方面来讲，指的是国家，或者是政府；从小的方面来讲，则是指外事人员参与外事活动时所在的集体。

4.保守秘密，注意内外有别

在外事活动中，对待外国友人应当尽量提供帮助，但是这并不等于对对方有求必应。对于事关国家机密之事理当守口如瓶，绝对不允许内事外扬，和盘托出，口无遮拦，有问必答。

（二）知识业务

外事工作不仅具有高度的政治性，还具有很强的事务性，所以具备良好的业务知识，也是外事人员必备的素质。外事人员不仅应是个“专家”，同时也应该是“杂家”，这要求外事人员具有扎实的双语功底和广博的基础知识。“专家”是指外事人员应具备与自己从事的外事工作相关的足够的专业行业知识。“杂家”原是指战国末期至汉初糅合各个学派思想的一部分学者，在这里，指外事人员什么知识都应该懂一点，应是个通才；外事工作者的业务知识面很广，例如外交政策、法规，国际条约、礼宾知识、对外管理法规，各地的经济发展情况等等。此外，各行各业还有自己的专门业务知识。只有掌握各种业务知识，熟悉业务，才能做好本职工作。例如，从事经济贸易工作的如果没有丰富的经贸知识，不懂得国内（地方）经济发展的方向、薄弱环节，外国有什么先进设备、先进技术可以引进等等，就不能给有关行业、单位穿针引线，铺路搭桥，提供信息。总而言之，外事人员既要有足够的“纵向”知识，也应有足够的“横向”知识；“纵向”知识指本专业内的纵深知识，“横向”知识是指围绕本专业的各类必要知识。

1.熟悉中外文化

与外国人打交道是一种文化交往。文化背景不同，风俗习惯、交往礼仪等就不相同。在对外交往中如不注意，往往会造成误解，引起矛盾，甚至影响双方的合作与友谊。涉外工作者是中国人，生于中国，长于中国，从小就受到中国文化的熏陶，对中国文化比较熟悉，但并不是就什么都懂了，还要根据工作的需要不断学习。外事工作人员具备了深厚的文化修养，有助于更好地与来访人员进行沟通和交流，正确全面地理解其传递的各项信息，在尊重文化差异性的基础上，利用文化积淀的优势来弥补沟通鸿沟，为做好外事工作打下坚实的基础。

2.掌握一门以上外语

一个合格的涉外工作者应熟练地掌握经常与之交往的国家的语言，听、说、读、写、译都要过关，能与之自由交流，独立进行业务谈判与处理各种公务文书。在掌握一门外语的基础上，最好再懂另一门外语，比如在掌握德、俄、日或法语的基础上，再懂英语，那就更好了。多懂一门外语就是多一种交际工具，对涉外工作是大有好处的。

要掌握一门外语并不是一件容易的事情，精通更加困难。这就要求涉外工作者刻苦学习，精益求精。尤其是外交、外经贸谈判的译员（干部），更要精通汉语与外语，才能准确无误地进行翻译。如果翻译失误，会造成严重后果，甚至使国家利益蒙受损失，所以外事工作者一定要学好外语。

3.良好的写作能力

外事工作者还应有较强的中文的和外文的写作能力。作为一名外事工作者，常常要写作行政公文及涉外文书。写作时要做到简明扼要，条理清楚，结构严谨，文从字顺。尤其是写作经济合同、各种协议等等，更应字字推敲，做到准确无误，无懈可击。没有很好的文字修养是万万不行的。

4.精通所从事业务

业务知识的掌握与业务水平的不断提高，是做好涉外工作的基础。涉外业务的范围很广，例如外事接待、友城友协工作、出国签证、对外贸易、对外文化交流、银行涉外业务、利用外资、技术引进、国际劳务合作、国际旅游、涉外广告、涉外邮电等等，当代国际政治、经济、文化、外交方面的基础知识，中国的国情，对外交往史，中国的对外政策法律，外交理论。同时对外交往工作中又涉及各行各业的知识，如涉外礼仪，各国的文化、历史、科技、政治、经济等。并非每种业务都要懂得，但必须了解所从事的业务以及与此相关的业务，精通自己所从事的业务，工作才能出色。

5.遵纪守法，廉洁奉公

在执行外交公务时，既要想方设法完成好任务，又必须增强法制观念，坚持遵纪守法。这主要体现在外事人员首先要严格地遵守本国的法纪，另外，还应当在外事活动中遵守所在国的法律。外事人员应当勤俭办事，吃苦在前，毫不利己。

（三）个人素质

外事人员需要特别培养的素质有：

1.协同对外

由于外事工作是国家背景的团队工作，因此外事人员在履行自己的使命时应顾全大局，相互配合，彼此支持，协同对外，应倾听各方意见和看法，有责任在相互尊重的基础上建立一个和谐的工作场所。例如，安排好外事活动日程，为了充分利用有限的访问时间和保证绝对的安全，排程必须精确，这也是非常重要的一种能力。在任何情况下，外事人员只有协同对外，才能使工作得到充分的贯彻落实。

2.交际能力

交际能力表现在传播信息，获取信息，广交朋友，建立联系的能力上。外事人员对外交往，所从事的是一种交际工作，而且是以国际舞台为活动背景的工作，重视交际、积极交际，对外事人员来讲，都是为了建立良好的人际关系，便于开展工作。在人际交往中，没有良性的沟通，往往难以获得他人的准确认知，而缺少准确认知，人际交往便难有真正的互动，甚至会劳而无功。

对于外事人员来说，善于沟通，应当是其具备的一项基本能力。不掌握沟通技巧，就难以实现双向沟通；而不积极进行实践，就难以提高沟通能力。外事人员要真正做到善于沟通，除了要在思想上对其高度重视之外，还应当努力学习有关沟通的技巧，并且在工作中积极培养沟通的能力。

3.待人友善

待人友善，通常都会作为对外事人员的主要要求之一，即尊重他人和遵行不同文化模式，要求无偏见地与不同国籍、不同宗教和文化背景的人士交往，避免思维成见，真正做到待人热情、友好、平和、宽容。善于和谐人际关系，在相互沟通的同时，能加深彼此的了解，增进友谊。

三、如何全面提高新时期外事工作者的综合素质

为了应对新时期我国外事工作发展的新趋势，必须在巩固既有的外事工作者基本素质的基础上，全面提高自身的素质，适应新形势新要求。

（1）要具备更为广阔的国际化视野，具备国际化的战略眼光，将外事工作作为展示国家形象和发展成果的重要途径，增强对外事工作重要性的认识。步入21世纪，国际形势更加复杂多变，政治多极化、经济全球化、科技信息化深入发展，上至国家，下至每个公民，对外交往日益频繁，外事不再局限于政府间的交往，而是涉及每个人的切身利益，深入百姓日常生活中。在外事工作内涵、外延不断扩大的新形势下，外事工作者被赋予了更重要的历史责任、更繁重的工作任务。

（2）要更加善于学习，特别是掌握国际国内各领域的新知识、新理论和新观念，并善于将这些新知识应用于外事工作实践之中。国家间的竞争以综合实力为后盾，以人才、智力为根本，外事工作者代表国家形象，一言一行、一举一动，都体现着中国这个发展中大国的形象。

（3）要具有良好稳定的心理素质，善于应对更加复杂的外事工作局面，并能够及时有效地处理外事交流工作中的各种突发性问题。在对外交往的过程中，热爱祖国，忠于人民，绝非空洞的口号，而是要将其化作坚定的信念，铸成外事工作者们的拳拳报国之心。外事工作没有时差之分，没有地域之分，国家需要就义无反顾，欣然赴任，不辱使命。

（4）外事工作任务日益繁重，国内外人员往来数量直线上升，驻外领事机构不断增设，中国对外交往进入大发展时期，需要更多外事人才。外事工作者应及时更新更多的实践技能，开阔视野，积累知识，包括计算机技术、外语能力等等，以满足日新月异的时代需要。外事工作者既是事务型、智囊型人才，又是国际合作规则执行者、制定者，面临从开放参与者到引领者的转型，应全面提升工作素质和服务水平。

随着外事工作的日益繁重，各地区各部门全方位开展对外交流合作，外事任务日趋多元化，外事队伍在人员结构、能力素质、思想观念等方面要求更高。我们要建立一支政治过硬，专业优秀，知识全面，能力具备，善于协作，身心健康，有服务意识和大局意识的精锐外事队伍。