第一部分 申论概说

第一章 申论题型

第一节 国考申论真题题型分析

从历年国家公务员考试中可以看出，申论的题目数量各年均有不同，但基本稳定在4～5道题。题型按照考查类型分，大体可以分为归纳概括型、综合分析型和写作型三大类，且出现以下趋势。

一、归纳概括型比重加大、难度提高

▼ 举例

2010年国考（省级）：解释“死海”的意思。

2010年国考（地市级）：概括渤海治理规划难以短期产生效果的原因。

2011年国考（省级）：概括对黄河规律的认识及黄河安澜800年的主要原因。

2011年国考（地市级）：概括进城务工人员随迁女子的受教育问题。

2012年国考（省级）：要求概括社会生活中的种种问题及撰写编者按。

2012年国考（地市级）：要求解释“技防人防”。

2013年国考（副省级）：概括我国不少地区在保护和发展具有地方特色文化方面取得成功经验的启示。

2013年国考（地市级）：概括目前汉语生态环境面临的主要问题。

2014年国考（副省级）：概括当前社会心理方面存在的“缺失”问题。

2014年国考（地市级）：概括在社会转型期青年人心理问题具体表现在哪些方面。

2015年国考（副省级）：概括你对材料中“新技术”的使用能否突破社会结构的屏障的理解。

2015年国考（地市级）：概括你对材料中“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。

▼ 考查能力

信息筛选能力、归纳概括能力。

▼ 趋势及预测

从历年题目数量可以看出，归纳概括型题目占总题量的比重较大，基本保持在40%～50%，最高占总题量的2/3；从题目难度来看，归纳概括型题目题型在不断变化，提问方式越来越突破常规，并且越来越与观点归纳、综合分析、错误辨析、引申阐述相结合，综合性增强，因此难度也在不断提高。

二、综合分析型由“创新”变为“常规”，对分析能力要求提高

综合分析型题目是一类较为新颖的综合性题目，最早以判断辨析题的形式出现在2005年国家公务员考试中。综合分析型题目包括判断辨析、挑错改错、原因分析、结果分析、可行性分析、必要性分析等题型。

▼ 举例

2009年国考：辨析材料观点的正确性，辨析“欢迎沿海地区产业转移”口号的正确性，辨析给出的“四点对策”存在的问题，并提出修改意见。

2010年国考（省级）：谈某段话的启示。

2010年国考（地市级）：对“环保错位”的实质进行阐释。

2011年国考（省级）：说明治理黄河从外国经验中得到什么启示。

2011年国考（地市级）：理解“困境中不绝希望”的含义，分析希望小学遭废弃的原因。

2012年国考（省级）：撰写编者按。

2012年国考（地市级）：写作宣传稿。

2013年国考（副省级）：对某段话的见解，对妈祖文化写份示范性讲解稿。

2013年国考（地市级）：谈做好基层文化建设工作的启示。

2014年国考（副省级）：理解“预先失败”的含义。

2014年国考（地市级）：设计一份调查问卷。

2015年国考（副省级）：根据给定材料，谈谈你的看法。

2015年国考（地市级）：根据给定材料，填写标题。

▼ 考查能力

资料理解能力、综合分析能力。

▼ 趋势及预测

从2005年国考首次出现判断辨析题开始，2006年、2008年、2009年、2010年国考都出现了判断辨析题，并且题量和难度都在不断增大。由此可以看出，判断辨析题这类形式新颖、技术含量高的题型已从最初的创新变为申论中的常规固有题型，并成为综合分析型题目的重点。这就要求考生对材料有很强的理解能力和综合分析能力。

三、写作型试题把方案对策拟制题融入其中，更侧重解决实际问题的能力

写作型试题是申论考试的论证部分，即最后的“大作文”部分。要求通过对材料的阅读与分析，找出材料所反映的主要问题，并在给定字数范围内全面阐述、论证自己的观点。写作型题目包括策论文、政论文和行政公文的写作。

▼ 举例

2007年国考：命题作文。以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

2008年国考：命题作文。以“人与自然”为题。

2009年国考：自拟标题作文。联系给定资料，自拟题目。

2010年国考（省级）：第三题要求草拟一份报告。第四题要求以“海洋的保护与开发”为题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

2010年国考（地市级）：第三题要求草拟一份宣传纲要；第四题要求以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。

2011年国考（省级）：以“弘扬黄河精神”为主题拟写一篇议论文。

2011年国考（地市级）：结合材料7 的一段话，以“失根”的危机这个问题为主题写一篇文章。

2012年国考（省级）：要求结合材料中的故事写篇文章。

2012年国考（地市级）：要求结合一句话写篇文章。

2013年国考（副省级）：以“岁月失语，惟石能言”为题写篇文章。

2013年国考（地市级）：以“让……大放异彩”为题写一篇文章。

2014年国考（副省级）：要求结合米兰·昆德拉的一句话写篇话题作文。

2014年国考（地市级）：要求结合女作家门罗的话语“幸福始终充满着缺陷”，写篇话题作文。

2015年国考（副省级）：分析材料6画线句子“科技的生命化已成为现实世界无法根除的特征，科技将具备人性”写一篇话题作文。

2015年国考（地市级）：分析材料6画线句子“人文是精彩的，科学是呆板的”写一篇话题作文。

▼ 考查能力

解决实际问题的能力、综合应用能力、文字表达能力。

▼ 趋势及预测

国家公务员考试中，以考查解决问题的方案、对策、思路为目的的“对策拟制题”不再作为一种专门的题型独立出现，而是融入机关常用文书等公文写作类文章或者归纳概括等题型中。对策要求由显在变为潜在，由专门的“提出对策”题变为交叉性、综合性题目，难度增大，使考生不仅要改进做题方法、提高做题技巧，还要从增强实践能力及提高政治理论素养方面进行准备。

结合对于申论考试中上述三类题型的分析，广大考生在备考国家公务员考试的过程中，应当根据申论命题规律的新变化进行准备。只有随势而变，才能真正把握考试重点，事半功倍。