二、区域发展不平衡，需高质量产业发展

（一）发展要素各具特色，价值分工极具差异

当前，我国对外开放已经进入到承上启下、继往开来的阶段，我国的产业链和需求市场已经深度融入全球经济体，目前是120多个国家和地区的最大贸易伙伴。新冠肺炎疫情对世界社会、经济造成严重冲击，立足新时期、面对新形势，在推动共建“一带一路”高质量发展的过程中，更需注重国别之间差异性的存在。在参与到“一带一路”倡议建设的沿线国家中，历史基础、制度环境及要素禀赋各有特点，在全球价值链分工上极具差异，经济发展活力与效益特征各具特色。从国际整体角度来看，存在着区域发展不平衡的状况。“一带一路”沿线国家中，多数为具备发展潜力但GDP低于全球人均水平的发展中国家，如中亚、东南亚各国，少数为经济发展水平较高的国家，如中欧、东欧、西亚各国大多为高出全球人均GDP的发达国家。其中，新加坡、以色列的经济高度发达，创新能力受到全球认可；中东欧国家工业基础深厚，金融市场长期稳定向好；西亚地区蕴含丰富的天然资源，出口导向利润水平较高。而非洲、中亚、南亚与东南亚部分国家的发展依靠传统劳动密集型产业，工业化水平不高，价值链位于低端水平。短时间内，世界各国间的差异不可抹去，“一带一路”倡议为发展中国家在全球分工中搭建了施展自身优势的平台、提供了加速提升经济实力的机遇，以共建“一带一路”走深走实发展道路，协同推进高质量产业发展、拉动经济活力、释放内需潜力。

（二）区域发展相互依存，协同发展面临挑战

随着“一带一路”建设、经济全球化和区域一体化发展从理念到行动、从规划到实际，多层次的沟通机制、高层次的对话机制持续推进，各国间政治互信迅速提升、合作机制逐步成熟，进一步加深了政策、贸易、资金等领域的互相依存。截至2020年，丝路基金已累计签约项目47个，承诺投资金额达178亿美元，投资地域覆盖低收入国家、发展中国家、新兴市场经济体、发达经济体，包括俄罗斯、中亚、南亚东南亚、西亚、北非、中东欧、西欧、北美、南美等国家和地区。尽管在地区合作过程中已提前考虑到区域发展不平衡等因素，但面临高标准、全方位一体化的发展进程，在市场力量和社会力量的双重加持下，金融、贸易、国际资本的流入与经济一体化发展势必会给沿线中低收入国家、发展中国家带来巨大的压力，发展政策、经济安全、金融稳定都面临严峻挑战。中小企业是带动沿线国家就业、激发市场活力与拓展合作空间的主体之一，应加强对中小企业的培育扶持。但中小型企业往往核心竞争力不强，在业务水平、人才供给、危机管理、可持续发展等方面均有不足，因此政府加大对市场的管理尤显重要。

（三）数字经济加速到来，质量发展凸显价值

高质量发展是产业合作的根本要求。自提出共建“一带一路”、共同构建网络空间命运共同体等重要倡议以来，各国达成了诸多共识，取得了良好成效。在开放中发展、在合作中共赢，符合各国的根本利益。在政策、技术、产业发展等方面，充分考虑全球的发展态势、各国的自身情况、行业的发展形势，及时做到“因地制宜”制定重点领域规划、引导奖励政策、标准对接宣贯及配套便利措施等，不断完善多层次、多角度、多类别的产业合作政策成为未来的发展趋势。数字经济时代正加速到来，随着沿线国家数字化水平的提升，数字赋能价值不断凸显。在数字经济时代，数字化和网络化、智能化发展不仅带动贸易方式的变化，而且反作用于生产，传统企业经营方式的数字化改变极大地提升了生产效率。当前，全球市场进入新的发展阶段，“新基建”推动更多行业数字化转型，企业更加重视数字化建设，以求实现精细化运营来降低企业成本、增加效益。《2019中国企业数字化转型及数据应用调研报告》显示，企业数字化转型已体现在经营管理各个层面，赋能企业数字化新基建。“一带一路”沿线国家应把握全球数字化发展浪潮，不断进行数字化转型尝试，加大资金、人才等要素的投入力度，力求数字化转型的整体成熟度和战略高度均稳步提升。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情使全球数字化转型效率面临重要考验，“一带一路”沿线国家已经投入运营的数字化系统反应迅速，给当地企业在新冠肺炎疫情期间的生产管理带来了十足的保障，彰显了数字化改革的必要性。同时，在新冠肺炎疫情下企业的数字化管理策略也从侧面推动了企业弹性化管理能力，提升了企业的管理水平与生产效率。目前，产业高质量发展仍处于起步期，重构、升级产业链和生产体系，以互补合作为主要模式开展与现实发展需求水平相匹配的产业合作，在一定地区、一定时期内维持低端产业的转移规模，并把低端产业合作转型与对空白的填补提上日程，将进一步推进产业保持高水平、大规模的合作状态。