第二节　省级制造业创新中心总体进展

制造业创新中心作为新型创新载体，全国已有25个省区市开展了省级制造业创新中心的认定和培育工作，覆盖了全国70%以上，截至2021年10月底，20个省区市共认定200余家省级制造业创新中心，其中在2020年度内认定44家省级制造业创新中心。省级制造业创新中心的认定方式主要包括省市培育试点升级和直接通过认定2种，其中通过省市培育试点升级的创新中心19家，直接通过认定的25家。

一、区域布局

2020年我国省级制造业创新中心区域布局发展呈现为“中西部崛起、东部放缓”。中西部地区的省级制造业创新中心建设进展最快，2020年建设增量排名前5名中，安徽、河南、重庆、云南4个省市位于中西部地区，新增认定的省级制造业创新中心分别有5家、5家、5家和4家。2020年东部地区省级制造业创新中心认定数量增速总体上慢于中西部地区，部分西部省市也开始了省级制造业创新中心的认定工作，比如宁夏回族自治区认定了第1家省级制造业创新中心。表1-3为2020年度新增认定省级制造业创新中心分布情况。

表1-3　2020年度新增认定省级制造业创新中心分布情况

数据来源：赛迪智库整理

二、领域布局

2020年我国各地区新增的省级制造业创新中心，基本按照兼顾国家战略导向和自身产业优势的原则，进行布局建设。新增的省级制造业创新中心分布在34个领域，这些领域总体分为三类：第一类是“建成领域”，指已建有国家制造业创新中心的领域，目前为8个；第二类是“储备领域”，指属于国家布局的重点领域，未建设国家制造业创新中心，但建有省级制造业创新中心的领域，目前为13个；第三类是“潜力领域”，指不属于国家布局的重点领域，但建有省级制造业创新中心的领域，目前为19个。此外，值得注意的是，国家布局的重点领域中仅有存储器领域未建设国家和省级制造业创新中心。2020年度三类领域新增省级制造业创新中心建设情况见表1-4。

表1-4　2020年度三类领域新增省级制造业创新中心建设情况

数据来源：赛迪智库整理

从建成领域看，关键领域基本实现全覆盖。省级制造业创新中心建设速度加快，部分领域已形成国家和省级制造业创新中心共存共生，共同攻克关键共性技术的格局。各省区市根据自身创新基础和特色优势，2020年在8个不同“建成领域”中新建9家省级制造业创新中心，其中新材料领域分别在山东和广东分布新增1家省级制造业创新中心。部分省级制造业创新中心与对应的国家制造业创新中心建立了良好合作关系，成为有力补充。图1-2为2020年度“建成领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况，图形面积代表数量。

图1-2　2020年度“建成领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况

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从储备梯队看，已形成一批国家制造业创新中心建设的重要资源力量。目前，在《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《国家制造业创新中心建设领域总体布局（2018年新增）》（工信厅科〔2018〕67号）布局的36个领域中，已有35个领域建立创新中心，基本实现领域全覆盖。2020年在13个“储备领域”中新增16家省级制造业创新中心，在先进陶瓷材料、先进操作系统领域第一次出现省级制造业创新中心。此外，资源循环利用、高性能膜材料这2个领域中分别新增3家和2家省级制造业创新中心。省级制造业创新中心是国家制造业创新中心的重要补充，有望在两级创新中心核心节点的梯度培养中发挥积极作用，储备领域的省级制造业创新中心为该领域国家级制造业创新中心的建立打下了坚实基础。图1-3为2020年度“储备领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况，图形面积代表数量。

图1-3　2020年度“储备领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况

数据来源：赛迪智库整理

从发展潜力看，省级制造业创新中心也在国家重点布局领域外进行积极探索。2020年各省区市积极探索在36个领域布局建设制造业创新中心的同时，聚焦智能制造、集成电路、生物工程、高端装备等“潜力领域”建设省级制造业创新中心。2020年全国各省区市在18个“潜力领域”新建了19家省级制造业创新中心，其中智能制造领域认定了2家省级制造业创新中心，分布位于广东省和河南省。这些“潜力领域”中的部分省级制造业创新中心在创新能力建设方面，已经取得了一些实质性成效，为以后国家重点布局领域新增奠定了扎实基础，提供了有益选择。图1-4为2020年度“潜力领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况，图形面积代表数量。

图1-4　2020年度“潜力领域”中新增省级制造业创新中心数量分布情况

数据来源：赛迪智库整理