前言

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在稳定经济发展、扩大劳动就业、促进技术创新、改善社会民生、贡献税收、防控疫情等方面具有不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业的发展，特别关心中小企业高质量发展。习近平总书记多次就中小企业发展工作做出重要指示，要求坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，依法开展保护民营企业、中小企业权益等各项工作。李克强总理多次就中小企业发展问题做出重要批示，主持召开国务院常务会议对中小微企业发展面临的问题进行研究部署。刘鹤副总理主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组会议，部署落实中小企业相关工作。党中央、国务院出台了税费减免、融资支持等一系列促进中小企业发展的政策措施；工业和信息化部会同各有关部门，与各地、各级中小企业主管部门一道认真履职尽责，不断加大对中小企业的扶持力度；各地、各级中小企业主管部门也结合实际，出台了一系列配套办法和实施意见，各项工作取得积极进展。

2020年新冠肺炎疫情发生以来，围绕“六稳”“六保”工作，国家和地方出台了一系列惠企政策，推动中小企业稳定发展，如颁布实施《保障中小企业款项支付条例》、印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等系列政策文件，推动省级人民政府健全促进中小企业发展工作协调机制，中小企业发展政策环境更加优化。遴选和培育第二批国家级专精特新“小巨人”企业1584家，不断完善梯度培育体系建设，引导一批领军企业做强做优。认定国家小型微型企业创业创新示范基地117家、国家中小企业公共服务示范平台214个，中小企业服务体系更加完善。开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项检查、中小企业发展环境第三方评估，深入推进商事制度改革，稳步实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，进一步优化营商环境。深入落实降低增值税税率和社保费费率、阶段性减免社会保险费、小微企业普惠性税收减免等政策，中小微企业税费负担进一步减轻。设立国家中小企业发展基金，推动注册制改革，深化“新三板”改革，中小企业直接融资市场前景更加广阔。截至2020年年底，全国市场主体超过1.4亿户，其中，企业4331万户，“四上”中小企业90.9万户。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化新征程的关键之年。中小企业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照全国工业和信息化工作会议部署，牢固树立新发展理念，以推动中小企业高质量发展为中心，以提高专业化能力和水平为着力点，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实《中华人民共和国中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》为重要抓手，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的协调作用，重点抓好中小企业“321”工作体系。其中，“3”是指政策、环境、服务；“2”是指两个突出问题，即“融资难”问题和权益保护问题；“1”是指要紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平这一目标。

中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所在对中国中小企业持续研究的基础上，组织编写了《2020—2021年中国中小企业发展蓝皮书》，对2020年中国中小企业发展状况和2021年中小企业发展态势进行了梳理和展望。相信本书有助于广大中小企业了解和掌握国家的相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。