“印”钱:央行印钞机的启动
“钱”作为市场交易的媒介,全球主要国家和地区大多由央行掌握货币发行权,掌管本国印钞机印“钱”的权力。
央行直接发行的货币也就是“基础货币”,或者称为“始初货币”,直观感受就是社会上流通的现金。由于央行本身是没有资产的,其印发的货币,在未来需要向公众兑换成社会商品和服务的“购买力”,因此,货币发行本质上是央行对公众的“负债”。
以美国为例,1862年美国国会通过《法定货币法案》,开始发行“绿钞”,并于1913年通过《联邦储备法案》,建立起了美国中央银行体系——联邦储备体系,在全国设立12个联邦储备区和12个联邦储备银行,这就是现在的“美联储”。
美联储负责发行由美国财政部“雕刻和印刷局”(Bureau of Engraving and Printing)统一印制的“联邦储备券”(Federal Reserve Note)作为法定货币,也就是美元。美联储发行的实物美元属于基础货币,此类货币主要承担商业银行存取、居民日常交易等流通职能,比如储户在银行取钱,银行需要随时能够提供实物货币兑付给储户。
肯定有人会疑惑,美元就是一张纸,为何美国政府不大量印刷,实现美国国家级的财富自由呢?为什么还要征税,惹得纳税者不高兴呢?
人和政府的行为,都不能脱离客观经济规律的制约,不然就会被经济规律“教做人”。货币本身是市场交易媒介,与市场商品和服务价值要维持一定比例,这种“比例”就是价格。如果美联储通过大量印钱来吸纳社会财富,美元就会超发贬值,造成物价普遍上涨,普通公众的实际财富就会减少,而货币发行方(即美国政府)的财富就会增加,这种经济现象也就是传说中的“铸币税”[1]。铸币税和其他税种并无本质区别,一旦过量征收,公众财富被洗劫,政府信用也将受损,甚至荡然无存,美元也将失去公信力变成“一张废纸”。
古今中外,此类事例不胜枚举。前有魏玛共和国的马克当“钱砖”搭积木,国民政府车拉金圆券买火柴;现有津巴布韦人均“亿万富豪”,委内瑞拉钱不如纸。货币发行者可以通过市场垄断权力从货币发行中获得利润,也就是铸币税,在货币超发(通胀)的情况下,普通民众“被征收”的铸币税将剧增。
钱虽是被“印”出来的,但本质是一种有公允价值的法定交易凭证。若掌握货币发行权的国家机器,为解决缺钱问题开足马力“印”钱,将不可避免地造成普通民众辛苦劳作才赚得的钱发生贬值。也正因此,包括美联储在内的各国中央银行及政府,也都尽力对发动印钞机印“钱”秉持权衡利弊、深思熟虑的审慎态度。