五、我国工业设计产业发展意见和建议

（一）积极推进品牌建设，提高工业设计产业创新能力

加强质量品牌建设作为《中国制造2025》规划的九大战略之一，是实现我国制造业转型升级、提升我国综合国力、增强我国国际影响力的重要任务，是实现中国制造向中国创造、中国产品向中国品牌转变的必由之路。推进制造业品牌建设，除了通过技术研发提升产品质量、通过渠道宣传提高产品认知度外，还可以通过工业设计的外观设计提升产品辨识度，通过人机工程设计提升消费者对产品的忠诚度。除了提升制造业品牌建设外，工业设计企业品牌建设，工业设计产业园区品牌建设也是推动我国制造业转型升级的重要抓手。

提升我国工业设计的品牌创新能力，除了培养设计师的创新思维外，作为生产性服务业的工业设计从业者，也需要对产品生产全流程有全面的认知。在产品设计全生命周期，严格产品设计过程控制，通过建立面向产品全流程的设计体系，保障产品创新设计的可操作性；提升我国工业设计的品牌创新能力，需要摒弃原来的闭门造车和简单模仿方式，以消费者视角来进行产品设计。快速全面地了解消费需求，研究产品特性与消费者行为习惯，把产品功能特性和用户群体定位相结合，通过工业设计让产品除了功能通用性外，更符合用户个性化需求，提升产品品牌竞争力。提升我国工业设计的品牌创新能力，还必须加强文化自信。我国工业设计产业虽然起步较晚，但是得益于我国经济的飞速发展和经济全球化发展趋势，已经形成一定的积累，工业设计可以结合中国文化特点，增强设计创新的原创性和民族性，促进中国制造到中国智造转变。

（二）加强工业设计与制造业融合发展，促进设计项目应用化

随着制造业的智能化发展，工业设计的发展趋势也从单纯地提供产品设计到提供设计研发再到产品量产前的整套解决方案，甚至还可以根据客户需要提供小批量生产。这种工业设计公司提供的解决方案可以满足部分制造业推行的个性化定制和柔性制造，让制造业企业利用产品的全流程设计解决方案，在瞬息万变的市场竞争中抢得先机。

加强工业设计与制造业的融合发展，需要工业设计打通产品全生命产业链，整合产业链资源，形成产业生态圈。加强工业设计与制造业的融合发展，还需要工业设计企业针对企业规模不同、发展阶段不同、产品生命周期的不同提供便捷、适时的产品设计服务。鼓励工业设计公司与生产性企业合作，以设计项目入股或产品销售分成、品牌共用等方式使设计项目落地应用；同时鼓励工业设计公司孵化自有品牌，深化产品设计产业链。

工业设计企业规模小、产业发展变化快的特点，让其难以在市场竞争中处于优势地位。而产业园区的专业化运营模式、完整的配套设施、完善的服务功能和产业规模集聚效应可以帮助工业设计企业发挥自身优势，专注于产品的创意创新。园区通过公共服务平台，打通设计与制造环节，让创意变为创造。

（三）完善人才培养和评价体系，激发人才创新活力

高校建设科学合理的工业设计课程体系，增加工业设计和知识基础课程。高校培养要以市场需求为导向，改变重理论轻实践、重外观轻结构、重审美轻人机的错误倾向，引导从业者将工业设计理念从产品外观设计向产品品质综合设计转变。推进校企合作办学授课，搭建产学研用平台。将合作企业产品设计项目带入课堂，从产品设计初期让教师和学生能真正了解设计需求，通过企业人员讲解行业知识深入学习实践。

加强工业设计人才培养，一方面要加强制造业企业管理者和设计相关人员在岗培训、工业设计企业设计人员的业务提升培训，另一方面要加强院校毕业生的工业设计实践培训。制造业企业、工业设计企业与高校通过企业实训、联合办学、交流学习等方式共建人才培养平台，完善人才培养体系。政府和企业根据岗位、职责和职业，结合人才的知识储备、业务能力、工作业绩等建立科学合理、有所侧重的工业设计人才评价体系。

积极推进完善工业设计职业职称评定、评价体系建设。通过参考现有职称评价体系、职业资格和专业技术资格认定体系，设立初、中、高三个层次职业水平评价。初、中级工业设计师职业资格可通过考试取得，高级工业设计师职业资格通过考评结合的方式取得。初、中、高三层次报考资格可参考工程系列报考条件。通过工业设计职业资格体系建设，加快工业设计专业技术人才培养，为工业设计从业人员构建完整的职业发展蓝图，并通过职业水平评价提高工业设计创新能力和服务水平。

（四）推进工业设计园区平台建设，通过资源共享降低企业成本

工业设计园区在汇集产业资源、发展产业生态圈、推动区域经济发展等方面起到重要作用，承担着产业升级转型和城市化建设的双重使命。园区公共服务平台是区别于产业自发聚集的楼宇经济根本所在，公共服务平台可以涵盖人才交流培养、项目立项申报、技术转化转让、融资投资贷款等企业发展必需的服务项目。完善、便捷、高效的公共服务平台，是产业园区的核心竞争力。

通过建设园区公共服务平台，根据企业不同的发展阶段提供不同的服务。在企业创立初期提供基础性服务，如登记注册、法律咨询、政府部门协调等，通过此类基础性服务，提高企业办事效率；在企业发展阶段提供引导性服务，如项目立项申报服务、企业扶持资金申请、行业资质认证等服务，通过此类服务帮助企业快速稳定发展；在企业品牌塑造期提供发展建设性服务，如贷款融资、技术成果转化、产业链延伸等服务，通过此类服务增强企业品牌塑造能力。同时，搭建产业园区服务平台的资源共享和服务引导功能，为园区内企业创造良好的发展环境，有利于企业不断发展壮大，延伸产业链，形成产业生态圈，带动区域经济发展。

推动工业设计园区平台建设，对服务平台搭建承建企业和运营企业给予运营资金补助、入园企业优惠等政策支持，将对推动工业设计产业快速发展起到积极作用。

（五）鼓励园区企业内部孵化，利用优势延伸产业链

产业园区的发展，因其产业集聚的特点，更多地关注产业链发展，从园区经济发展的角度来看，都是沿着企业→企业聚集→产业链扩展的发展路径演进，只有实现产业集群化，才能激发出产业区域优势和能量。随着经济的数字化和全球化，园区依靠各种资金减免政策优惠带来的成本优势将逐渐减弱，园区的竞争优势需要构建在产业链经济的区域优势上。

产业链的培育主要集中在以下三个方面：一是根据园区定位与产业基础，明确产业链核心和延伸方向；二是围绕产业链核心培育重点项目和重点企业，形成龙头示范效应；三是全方位完善产业链，通过鼓励企业内部孵化和企业联合，做粗做长产业链，实现园区产业经济的纵向发展与横向联合。

在促进产业链经济发展过程中，构建园区工业设计师协会（联盟）也是加强企业间交流协作的有效手段。作为集聚设计师资源、提高创新效率、促进企业协作的重要方式，园区设计协会是知识经济社会的重要创新组织，也是园区内设计企业加强交流、增强互信的有效途径。

（六）建立政府多部门联动和数据共享机制，政策服务企业全生命周期

完善园区目标考核管理要求，建立政府多部门联动和数据共享机制，是提高政府园区管理效率的有效手段。政府部门信息和数据共享，落实工业设计园区一站式服务体系，为企业和政府多部门搭建简洁有效的沟通桥梁，简化企业在经营中的审批、登记等手续，让工业设计企业真正把更多的时间和精力放在设计产业的发展上。

根据工业设计企业不同的发展阶段与工业设计园区自身产业规划，实施差别化的园区准入机制和扶持配套资金政策。企业发展一般经过起步阶段、品牌塑造阶段和产业链扩张阶段，各个阶段企业面临的问题有其阶段性特点，对扶持政策的需求也有所不同。如起步阶段企业更看重资金扶持和税收减免政策，依托园区投融资平台，以股权投资的方式为企业在起步阶段提供启动资金；而在品牌塑造阶段企业更看重园区产业创新氛围和产业结构合理性，此时园区建立以技术为导向的基金扶持，利用政府投资资金的示范作用，吸引社会资金投向企业，重点扶持企业的人才引进、技术创新和成果转化等；在产业链扩张阶段则看重产业链的完整度和产业链间的有效联动，以全产业链增值服务为导向，建立公共服务（研发服务、测试服务、信息服务、人力资源）体系，延长深耕产业链，提升产业集群发展环境。

（七）借鉴“互联网+”思维，建立“工业设计+”服务新模式

2015年国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，国家开始全面推进“互联网+”。“互联网+”战略充分利用互联网优势特点，结合传统行业生产业务要素，重新构建业务流程，重塑商业模式，通过跨界融合来创造新经济生态。

如果说互联网是行业转型升级的工具，那么工业设计就是行业创新的催化剂。2015年国务院印发的《中国制造2025》中所提九大战略，其中提高国家制造业创新能力、积极发展服务型制造业和生产性服务业这两大战略与工业设计密切相关。通过“工业设计+”加快制造业与生产性服务业的协同发展，完善和提高制造业创新体系，对制造业转型升级提供有力支撑。

以互联网为技术手段，以工业设计为需求导向，构建工业设计互联网平台，形成“工业设计+产业”生态圈。通过平台汇聚设计需求，搭建传统企业和设计企业间沟通协作平台，为制造业企业提供一揽子设计产品解决方案；以互联网创新模式，帮助中小企业降低设计成本，摆脱山寨跟风模式，引导中小企业产品创新；帮助设计企业把握企业产品设计需求，提供合理的设计解决方案，提高企业产品创新成功率；在大众创业，万众创新和共享经济的背景下，汇聚设计师智力资源，实现跨界融合创新。

（八）完善知识产权保护政策，降低维护知识产权成本

知识产权是创新发展的制度基础和法制保障。打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，完善知识产权保护政策，发挥知识产权整体效应，提高自主创新活力，助力中国制造向中国创造转变。

提高设计从业者在设计中知识产权保护的意识，加强企业知识产权保护布局。工业设计是一项脑力原创活动，既要提高设计从业者对自己创意设计的产权保护和维权意识，也要提高设计从业者的职业操守，杜绝知识产权泄密和侵权。同时，企业管理层要提高知识产权保护意识，积极制定企业知识产权保护策略，维护企业自身知识产权利益。构建知识产权大保护、快保护、同保护格局。政府需加强多部门沟通协作，从行政、司法、市场等多角度、多手段，构建知识产权保护伞；建设知识产权保护服务平台，运用信息技术与数据共享，为企业提供便捷的维权渠道；同时，知识产权保护一视同仁，不分企业所有制，不分企业规模，不分企业个体，做到同等保护，营造良好的营商环境。

习近平总书记在2020年中央政治局第二十五次集体学习时强调了知识产权保护政策的重要性，要求加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律间的一致性。国家知识产权局正在就加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》与世界知识产权组织进行磋商，让中国创意、中国设计、中国制造更好走向世界。