（一）牢牢抓住技术创新这个“牛鼻子”

创新能力直接关系到推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的成效。我国经济从体制转轨和技术追赶转向高质量引领发展必然要依靠创新引领经济体系优化升级。

（1）加大关键核心技术攻关。在科技脱钩风险犹存的新发展阶段，经济发展的首要任务是培育自主导向的技术创新体系。“十四五”时期，我国技术追赶空间进一步缩小，对开放条件下的自主创新紧迫性增强。适应新发展阶段的新要求，亟须坚决打好关键核心技术攻坚战，有必要通过组织实施国家重大科技攻关任务，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，整合优化科技资源配置，重组国家重点实验室，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域，打造一批关键核心技术研发平台、工程研究中心和创新创业基地，统筹用好新型举国体制和揭榜挂帅制度，切实推动以开放创新促进技术自主创新，以突出原始创新为主攻方向，加速培育经济增长的原动力。

（2）强化企业创新的主体地位。当我国技术发展由模仿追赶形态向原创引领形态过渡时，技术创新不能单靠国家和政府投入完成，而需更加依赖企业等市场主体的力量，即交给创新活力更高的企业主导组织完成。加快构建以企业为主体的技术创新体系，提升企业技术创新的能力，尽快培育孵化大批科技创新型企业，引导其在各个产业领域取得技术创新突破，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，利用市场力量引导创新资源向企业集聚，充分发挥企业家精神在技术创新中的积极作用，促进大中小企业开展协同创新，推动产学研用深度融合，切实把科技成果转化为现实生产力，提升驱动经济可持续增长的全要素生产率。

（3）增强技术创新人财物保障支撑。推动技术创新离不开人才和资本的持续投入，否则就会陷入“追赶—落后—再追赶”的尴尬怪圈。由于人力资本投资对于促进技术创新至关重要，亟须加大人力资本高强度投入，培育一批科技领军人才、战略科技人才和高水平创新团队，积极发展职业教育和终身培训体系，打通所有劳动者职业上升渠道，提升劳动者的技能水平和创新能力，注重增加人力资源的健康投资，释放可持续的人力资本红利。科技创新离不开金融资本的支持，实现科技自立自强需要利用好金融市场和金融工具，提升金融支持科技创新的服务能力，更好地发挥科创板、创业板等多层次资本市场对科技创新活动的赋能作用。