你好，两新工委！

杜大强

2020.10

2020年9月28日，一则不起眼的消息引发关注：北京市委两新工委成立。消息称“这标志着本市两新组织党建进入新阶段”。

当一些“圈外人”在网络上询问“两新工委是一个什么部门”，无数的“圈内人”也许会心一笑。

早在2012年3月，中办下发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》明确提出，县级以上地方党委一般要有非公企业党建工作机构。

2016年9月，中办印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》又明确，县级以上地方党委已经建立非公有制企业党建工作机构的，可依托党委组织部门将其与社会组织党建工作机构整合为一个机构。

这就是通常简称的“两新工委”的来历。

其实，全国第一个省级两新工委2011年4月就在浙江正式挂牌运行，全省市县（市、区）和绝大多数乡镇（街道）也成立两新工委或相应机构。

彼时，全国各地非公党建工作职能机构有的在工商联，有的在总工会，有的在工商局，还有的在经信部门。

依托党委组织部门成立的浙江两新工委，是一个“大部制”工作体制，职能跨党委、政府，集中了相关部门的力量，既充分考虑了两新组织党建工作的特点，又体现了部门职能匹配的要求；既有效发挥组织部门抓党建工作的传统优势，又充分发挥部门单位的资源力量。

“浙江模式”的两新工委领导体制以其务实、高效成为全国两新组织党建工作重大创新，受到广泛关注。

特别是2012年全国非公企业党建工作会议后，8个省、市新设立的两新组织党建工作机构，都参照了浙江做法。

目前，全国省级两新工委基本上全部建立。

应该说，两新工委从浙江诞生到推广全国，是应势而生，应时而新。

两新组织党建是党建工作的新领域，必然会碰到很多新情况新问题，各地“摸着石头过河”的同时，探寻这一领域最合适、最管用的“桥”与“船”也是应有之义。

但值得注意的是，近年来，个别地方由于对两新党建工作在整个党建工作中的重要性认识不够、站位不高，出现了以各种名目削弱两新工委的做法。

有的地方两新工委成了“挂牌单位”，原有的机构有名无实，原来的人马归并打散，工委的体制优势在弱化。虽然这是极个别现象，但在新时代全面从严治党的背景下，值得高度重视。

“麻绳易从细处断。”

党的十九大和全国组织工作会议上，习近平总书记多次强调要抓好抓实两新组织党建工作。这些年，各地在推动两新领域“两个覆盖”方面取得显著成效，但在新形势下也遇到很多新问题，特别是在如何提升覆盖质量、建强专业化队伍、更好推动“六稳”“六保”等方面也有很多“硬骨头”要啃。

两新领域是党长期执政很重要但仍薄弱的领域。在这种背景下，两新工委这个上下贯通、条块结合、组织严密、齐抓共管而又行之有效的工作机制，更需要完善加强，而不是架空削弱，这样才能更好地强化对两新组织党建的组织领导，更好地发挥两新工委统筹指导职能，更加精准有效压实党建责任，推动两新组织党建工作各项重点任务落实落地。

从当年的“第一个”，到如今的“这一个”，两新工委再次强力“出圈”，不仅希望更多的“圈外人”知道“是什么”，而且希望更多的“圈内人”看清楚、想明白“为什么”。

这，也许是“两新工委”诞生第10个年头最值得思考之所在。