城市篇
三方联动 服务群众“最后一米”
案例背景
创新做法
（一）协同发力，整合“红色”资源。郑州市在推进“红色物业”工作中，坚持高位谋划、精心布局，加强顶层设计，健全推进机制，形成了多部门劲往一处使、力往一处拧的工作格局。市委组织部、市委社治委、市房管局建立常态沟通推进机制，定期通报工作、研究部署推进。组织部牵头抓总，突出抓好党组织组建、三方联动、示范点打造孵化；社治委着重统筹资源，充分调动各部门力量共同参与；房管局突出行业指导，加强物业服务企业监督管理，选派物业企业党建指导员，制定物业企业信用评价体系，指导物业协会开展“星级物业服务企业”“最美物业人”评选活动。市房管局专门成立了局长任组长，分管副局长任副组长，物业处、机关党委、物业协会等负责人为成员的“红色物业”党建工作专项领导小组，确保任务稳步保质推进。同时，郑州市将“红色物业”党建工作融入城市基层治理大格局，积极引导驻区单位和在职党员参与到社区物业服务和社区治理中，建立资源、需求、项目“三个清单”，实现小区资源利用最大化，让“红色物业”真正成为居民群众的“贴心管家”。
（二）建强组织，彰显“红色”特质。郑州市通过织密物业服务行业党建网，进一步理顺、规范了物业企业与业主委员会的党组织建设，把党建引领下的基层治理体系延伸到小区楼宇、群众身边。2019年10月底，组织对全市物业服务行业进行了一次全面摸底排查，要求党员3人以上的物业企业（项目）、业委会全部建立党组织，对党员人数少暂不具备组建条件的，市、县两级房管部门选派中层干部到物业企业担任党建指导员，承担行业监管和党建指导双重职责，真正将党的工作触角延伸到每个物业企业。同时，针对物业企业、业委会流动党员多等情况，灵活组织设置方式。对党员组织关系暂无法转移到物业企业（项目）的，由所在地街道党工委审批建立功能型党支部或依托社区党组织建立功能型党小组；针对业委会，由街道党工委审批建立功能型党支部；新成立业委会的，鼓励党员业主积极参选，在组建同时就要求同步建立党组织，推选党员担任业委会主任，确保业委会选得准、用得好。短短1个多月时间，全市在物业服务企业（项目）新建党组织176个，在业委会新建党组织63个，各级房管部门选派党建指导员945名，实现了党组织应建尽建，党的工作全覆盖。
（三）三方联动，丰富“红色”内涵。郑州市以健全党组织领导下的社区、物业、业委会“三方联动”议事协商机制作为破解社区治理难题的突破口，通过“双向进入、交叉任职”、党建联席会议等，搭建三方相商、互信、共建的平台，共同协商确定小区发展目标、年度计划、阶段重点，形成了问题共解、资源共享、文化共建的工作模式。截至目前，全市共有1176名社区“两委”成员在1965个物业服务企业（项目）担任质量监督员；756名物业企业（项目）负责人和300余名业委会主任或居民自治组织负责人当选为社区“两委”兼职委员，参与社区事务共议共商。在具体工作中，各地还结合实际，探索多方联动工作机制。如上街区江南小镇社区建立了“小板凳恳谈会”议事机制，社区、物业、业主代表等多方“面对面”聊家常，对于聊出的堵点、难点，社区党组织集中汇总派单，物业、辖区单位认领解决，实现小区事小区议，矛盾不上交；管城区西堡社区与入驻的凯旋物业党员共管、阵地共享、活动众筹，联合成立“红色物业”志愿服务队，为居民群众提供巡逻、维修等全方位服务。
亚新红色物业展示馆
（四）分类施策，激发“红色”活力。因建造年代和入驻居民类型不同，各个居民小区的特点也不同，群众的期盼也不同，需要精准探索物业服务质量提升的路径和模式。郑州市因地制宜、因院施策，按照老旧小区、弃管小区、村改居小区、商品房小区等各类小区特点，坚持分类指导、试点先行、统筹推进。在基础较好、物业健全的商品房小区注重提升品质、做成品牌；在无物业管理小区充分发挥居民自治作用，成立业主委员会，引导居民自主选择合适的物业服务企业入驻管理；对于难以落实物业管理的老旧小区、弃管小区等，紧紧抓住全市老旧小区改造提质有利契机，在改造中同步规划物业管理服务，并探索了公共资源捆绑式招标、引入国有物业企业、引入公益性物业企业等过渡解决方式，逐步解决小区物业管理服务难题。如惠济区惠文鸣翠苑小区，属于无主管老旧小区，环境脏乱差，在社区党组织的领导下，小区成立了居民议事会，成员均是小区内有威望的群众，“要想当主人，先要负责任”的理念在居民心中扎下了根，通过居民议事会议事协商引进物业企业，社区联合物业企业党员职工、居民党员代表成立了小区党组织，合力推进小区治理。目前小区面貌焕然一新，物业费收缴率达到了100%，居民每年还主动缴纳专项公共维修资金用以小区持续提升改造。
（五）示范引领，树立“红色”标杆。在工作中，坚持示范带动，精心培育物业服务示范企业和示范小区。紧紧抓住龙头物业企业，组织部、房管局共同选派党建指导员入驻蹲点指导，树标杆、建品牌，打造了一批“红色物业”示范企业。如二七区亚新集团以亚新美好人家小区为试点探索形成了“三方联动、六大平台、五项服务”的“365党建工作机制”，打造了占地2000平方米的亚新红色物业展示馆，真正将“红色物业筑美好家园”的工作理念落到实处，有效提升群众幸福感；金水区建业物业公司以“红色物业助推幸福生活”为理念，创新开展社区文化、志愿服务、先锋岗送温暖、星级便民服务、扶贫助农公益等5类服务，探索推行“畅行100”车辆管理服务，丰富了居民生活，解决了小区停车难问题，广受群众认可。针对村改社区多的特点，挖掘了一批成效突出、具有代表性的示范小区经验做法，如二七区路砦社区是回迁安置区，为尽快实现村改居，探索了“党组织与物业公司同步建、村‘两委’与物业人员同步任，物业管理市场化、公共服务城市化”的“两同两化”模式，为村改居社区治理提供了有益探索。郑州市注重总结推广示范点经验做法，专门组织组织部、社治委、房管局、物业企业、街道社区等负责同志到示范企业、示范小区观摩互学互看，通过“亮、比、学”，实现以点带面、全面提升。
物业服务管理是社会治理的基础工程，是一项涉及面广、关注度高的系统性民生工程。下一步，将继续贯彻落实中央、省、市精神，以基层组织建设为统揽、以基层社会治理为主导、以居民群众需求为导向，持续推进“红色物业”党建工作，努力营造“民有所呼、我有所应”的浓厚氛围，真正让“红色物业”点亮居民的幸福生活。