知识点二：管理的职能

管理的职能就是管理者为了有效地管理所必须具备的功能，或者说管理者需要怎样进行管理。它包括管理者的基本职责和实施这些职责的程序或过程。

管理职能有多少种？国内外学者有很多的说法，目前，管理学界普遍接受的观点是管理职能包括计划、组织、领导与控制。也就是说，任何管理者，为了实现目标、实施有效的管理，都要履行计划、组织、领导、控制的职能[1]。

1.计划

通常认为，计划是管理的首要职能，是“组织制定目标并确保达成这些目标所必需的活动”，即组织的管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动。计划是组织为未来的活动制定目标，并为实现这一目标预先策划为什么做、做什么以及如何去做的一个工作过程。

计划职能一般包括三个方面的内容，即预测、制定目标和决策。

任何管理者都有计划职能，而且，要想将工作做好，无论大事小事都不应缺少事先的计划。

2.组织

制订出切实可行的计划后，就需要组织必要的人力和其他资源去执行既定的计划，也就是要进行组织。组织职能是“确定所要完成的任务、由谁来完成任务以及如何协调这些任务”，是为了有效地实现计划所确定的目标而在组织中进行部门划分、权力分配和工作协调，也就是明确为了实现目标和计划需要完成哪些任务，为了完成这些任务需要设置哪些部门、哪些岗位，每个部门和岗位的职责、职权分别是什么，不同的部门、不同的岗位之间有什么关系。

组织职能一般包括设计与建立组织结构、合理分配职权与职责、选拔与配置人员、推进组织的协调与变革等。

合理、高效的组织结构是实施管理、实现目标的组织保证。因此，不同层次、不同类型的管理者总是或多或少地承担着不同的组织职能。

3.领导

人是组织活动中唯一具有能动性的因素。管理的领导职能就是“激励和引导组织成员，以使他们为实现组织目标做出贡献”，也就是组织的管理者利用职权和威信指挥、激励组织成员，调动他们的积极性和能动性，指导他们的活动，推动他们的工作，协调他们的行为，解决他们之间的矛盾，选择有效的沟通渠道以及营造良好的组织氛围等。

领导职能一般包括选择正确的领导方式，运用权威进行指挥，激励组织成员并调动其积极性，进行有效沟通，协调组织成员的行为。

凡是有下级的管理者都要履行领导职能，不同层次、不同类型的管理者的领导职能的内容及侧重点各不相同。只有通过有效的领导，组织的目标才有可能实现。

4.控制

在实现计划和目标的过程中，总会出现意想不到的事情，使得实践活动偏离原来的计划或目标。这是因为制定目标时很难考虑得十全十美，而且环境的变化有时无法预测，或者在执行时总会出现这样那样的变化。为了保证工作按照既定的计划进行，保证既定目标的实现，就必须对实际工作进行监控、比较和纠正，使实际工作与目标保持一致，这就是控制。也就是说，控制职能就是管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。

控制的诀窍是在活动开展一切顺利的时候，不必采取行动；但在活动开展不正常时，尽早发现问题，尽快采取应对措施。

控制职能一般包括制定控制标准、衡量工作成效、采取有效的措施纠正偏差等一系列工作过程。

工作失去控制就会偏离目标，没有控制就很难保证目标的实现，因此，控制是管理的必不可少的职能。当然，不同层次、不同类型的管理者控制的重点和控制方式是不同的。

5.各项管理职能之间的关系

管理的四项职能各有独特的表现形式。例如，计划职能通过计划的制订表现出来，组织职能通过组织结构的设计和人员的配备表现出来，领导职能通过领导者与被领导者之间的关系表现出来，控制职能通过对偏差的识别和纠正表现出来。

管理的四大职能不是各自孤立的，而是相互联系的，管理正是通过计划、组织、领导和控制这四个基本过程来开展和实施的。为了做好组织的各项工作，管理者首先要根据组织内外部环境条件，确立组织目标并制定出相应的行动方案。明确目标之后，就要组织力量去完成，进行组织工作；由于目标的完成有赖于组织成员的共同努力，为了充分调动组织成员的积极性，在目标制定、计划落实下去以后，管理者还要加强领导工作；在制定目标、形成计划、建立团队、培训和激励员工以后，各种偏差仍有可能出现，为纠正偏差，确保各项工作的顺利进行，管理者还必须对整个活动过程进行控制。管理就是这样一个不断循环的过程，如图1.1所示。

思考与讨论

连线题：以下活动体现了管理的什么职能？

（1）学校组织人员于开学初对食堂卫生进行了大检查，及时发现并解决了存在的卫生问题。

（2）公司领导班子共议“五年发展规划”。

（3）公司制定了从总经理到基层员工全部岗位的岗位职责。

（4）公司总经理在大会上鼓励新聘员工要爱岗敬业。