第150章 由上而下

而让刘备为之忧虑不已的，则是如何安置那些流民以及吴郡的钱粮是否会因此短缺。

这两个问题……近乎无解。

刘备很清楚吴郡如今的耕地状况几近饱和，原计划乃是一边完善水利，一边再安排流民开垦耕地，...