第82章 才四个县就冗官
刘不讷和蒋允仪决战时，李弘正在总兵府接见一帮私盐贩子。
因为有从山西走水路运来的粮食，加上李弘治下各县水利都做得很好，所以陕西虽然整体干旱歉收，但李弘这边不仅能种出粮食来，还有余粮可以供养近五千人的半脱产部队。
全脱产的兵还是养不起，半脱产的部队训练和出征只能在农闲时。
眼下拿下了适合农耕的西乡县，产粮地又多了一处，今后对曹汝述的粮食依赖说不定还会减轻。
而且严正在西乡县清理飞洒抄了许多大地主的家，从地主家薅来的存粮也不少，短期内不用担心粮食不够吃的问题。
也正因如此，刘不讷才敢和蒋允仪对峙打消耗战。
但自从李弘做了坐寇，朝廷就断了汉中府的盐运。
明初，老百姓吃的盐由地方官府主持配给，食盐经地方州县官员，再由里长散给民户。
明中叶以后，官府的配盐不再通过里甲，而是交给盐店和铺户，让他们来经营州县内的食盐销售。
李弘治下州县官员大部分都被他给嘎了，大明朝廷再不可能给他运盐来。
所以李弘治下不缺粮食，但缺盐。
虽说曹汝述也卖晋盐，因为这层关系李弘治下还不缺盐吃，而且价格也没有涨太高。
但若是把食盐的希望全部放在晋商身上，那日后恐怕很长一段时间都要任他曹汝述拿捏。
李弘不喜欢这种脖子被人卡着的感觉。
所以前些日子抓到几个私盐贩子，李弘不仅没有治他们的罪，反而跟他们谈起了生意。
私盐贩子来自四川，走米仓道到的汉中。
川盐不像淮盐那么好管控。
川中那种大型的取盐井往往要花几年甚至几十年建好，打成出盐水往往可以使用上百年，最长的甚至能坚挺一千多年，从东汉一直开采到大明。
但是四川的乡民们随处寻一个穷乡僻壤打一口卓筒井也能取盐，卓筒井井口还没碗口大，随便找片大点的树叶都能盖住，官府上哪儿查去？
所以四川地方私盐泛滥，根本管不过来。
这群私盐贩子的头头叫邓松，这人性格也算豪爽，直接开门见山道：“李师长，我们这些跑江湖的最是敬佩你这种好汉，如今外面卖盐每斤三十文，我看在您的面子上可以给您每斤二十五文。”
明初，朝廷按户口给盐，即根据州县人口数及其他需要，比如腌制鱼类，以确定实际食盐生产定额和行销引目。
食盐的销量决定食盐的供应量，需求量决定盐业生产的规模，并将全国产盐区，分为若干大区，如两淮盐区、两浙盐区、山东盐区等，大区之下再分设若干盐场，每个盐场生产出来的盐，被严格规定专门供应给若干州县的吃盐群众。
这种做法，叫“划区行盐”。
所以不同地区的盐价差异很大。
像湖广、江西官盐价格低的时候约四五文钱一斤，贵的时候约二三十文一斤。
而在陕西，盐价相对较高，每升盐值银九分，换算一下大约一斤官盐能卖到七八十文钱。
私盐贩子给出二十五文一斤的报价相对市价来说已经很低了，但李弘还是想讲讲价。
“能否再便宜点？我现在手里有四个县，东边三个县也即日拿下，若是能再便宜些，我手下七个县都会吃你家的盐。”李弘开始给邓松画大饼。
邓松说道：“李师长若是不信可以再多打听打听，全陕西的私盐贩都没比我这家卖得更便宜的。”
李弘看向卓翱，卓翱微微点了点头，示意跟他调查的情况差不多。
但李弘还是不死心，说道：“可我听说江南官盐的价格都只要几文钱一斤。”
这是杨算在信中给他提到过的，现在杨算顶着李镜典的名字在兴化府通判任上干得有声有色。
“我这是四川的井盐，江南吃的可都是海盐，这没法比的。”邓松不吃这一套。
李弘无奈笑道：“那便二十五文一斤吧，今后咱们可得长期合作！”
邓松也笑道：“那就这么说定了!”
这群私盐贩子也不是什么大盐枭，他们也是从川中的盐枭手里进货再四处转卖，如今谈下李弘这么大一单生意，日后不怕没钱赚。
至于李弘，这单生意他看似吃亏，但他通过和私盐贩子的沟通交流了解了蜀中的大致情况，下定决心稳定汉中之后尽快拿下四川。
一来避免被卡食盐脖子，二来也是缓解生存压力。
如今李弘已经拿下了从凤县到洋县的大半个汉中，向北可以从褒斜道、傥骆道进关中，也可以从金牛道、米仓道打成都。
但是反过来，官军也可以从这几条古道包夹李弘。
不过从汉中到利州卫地势十分险要，很不好走，从李弘的大本营沔县出发走金牛古道，过阳平关、宁羌州、越七盘关至朝天驿，而后经广元至昭化，然后便可直达成都。
金牛道中间横亘一座剑门山，剑门山绵延百里，中间只有一座剑门关可以通行，三国时期姜维三万人就可以在剑门关挡住钟会的十万大军。
金牛道西边还有一个阴平道，更不好走，邓艾便是从此处进攻成都。
私盐贩子走的米仓道在金牛道东边，是从巴中通往汉中的道路，张飞和张郃的宕渠之战就是为了守住米仓道。
更往东边还有一条荔枝道，顾名思义就是当初唐王李隆基为了运荔枝到长安修的一条古道，这条古道方便川东进汉中。
所以即便拿不下整个四川，也要尽快拿下川北的利州卫（广元），到时候从四川到汉中的道路要被他堵死一大半。
另外此次若非天气寒冷，李弘也想尽快拿下兴安州，一旦兴安州到手，便可以控制汉江水道和荔枝道，接下来不管是东出湖广还是从另一方向南下四川都要更安全。
送走私盐贩子之后没几日，前线的捷报就传过来了。
蒋允仪被刘不讷打得一战溃败，自刎于营中，几千溃兵一哄而散不好追赶，刘不讷只得收兵。
溃兵在逃亡过程中还有聚成小股部队劫掠百姓的，被后方的王平逐一按在地上摩擦。
因为官军的行为过于不做人，石泉、汉阴两县的百姓恨之入骨，尤其是知晓大同军的操行之后，就连许多地主都主动把粮食献出来资军，哪个村子被溃散的官军抢了就赶紧派人去通知王平过来镇压。
刘之杰作为指导员这些时日里也不知道写了多少借条。
而且之所以写这么多借条，是因为王平手下部队的规模在快速增长，许多老人死光而且没钱娶老婆的家庭甚至举家投靠。
在敌后游弋些时日，本来只有五百人的营队一下子增长到八百多人，歼灭溃逃的官军四百有余，甚至比刘不讷在正面战场上打死打伤的还要多。
……
“师长，不可再让兵事院主管兵籍和募兵，此一战王营长深入敌后本来就是不听调令，还私自征兵三百余。若非其在敌后歼敌以及宣传有功，这回怎么着都得给他一个处分，但若还让兵事院如此行事下去，恐怕形成尾大不掉之势！”卓翱单独面见李弘，提出了自己的担忧。
早在跟梁应泽交锋之时，刘不讷就干过这事儿，他当时干得比王平还狠，军粮不够的时候直接找一户褒城县的地主抄家，临时招到的人比李弘亲自带领的部队还多。
当时李弘地盘小，也没直接占领县城，各个人事机构都还没建立起来，刚建立兵事院时也没意识到这个问题。
现在兵事院的权责包括招募新兵、训练军队、掌管军籍、领兵作战、评定战绩、提拔军官、推选将领。
类比到大明朝廷，简直就是五军都督府和兵部的结合体。
如今卓翱敏锐地意识到这个问题，李弘也不得不重视起来。
不然很容易出现军头不听话的情况。
李弘又召来几个秘书和两院六司的主官，几经商讨决定从兵事院中剥离募兵、军籍管理和军队人事权建立军务司，再给军务司一定的财权负责军队后勤工作。
至于军功管理，由随军的指导员负责统计，战后再报给军务司和军法官评定集体功勋和个人功勋。
下完决定之后，一名叫向昭的秘书说道：“如今各级官府和两院六司的人事有些冗余，尤其是分田完毕之后，基层有农会和劳动队，许多镇级干部分田结束之后便无事可做，我建议合并部分村镇，合并之后多出来的官员刚好可以送去新占的三县主持工作。”
财务司掌司吴志满也附和道：“我同意向秘书的建议，咱们的俸禄发到镇一级的官吏，各镇的中小学教员也要咱们大同社发俸，开支太大了。”
程小楼也说道：“开荒和修水利的工作有农会和劳动队处理，很多镇级官员也就只有收税时才会临时性地忙起来，若是没有其他什么事情，简直就是在混日子。”
有人起头，众人立刻你一言我一语地抱怨起来，如今统治已经稳固的四个县各个镇级官员都闲出屁来了。
若非地盘还得扩张，这些人恐怕很快就会失去干劲。
李弘有些无奈，他原以为把权力深入到县级以下能更好掌控基层，但没想到自己这才多大地盘就出现了冗官的问题。
其实封建王朝的皇权也不是不想下乡，毕竟哪个统治者会嫌弃自己掌握的权力大呢？
但是制度和效率决定了皇权就是下不了乡，若是皇权强行下乡，冗官问题很容易把封建王朝财政提前搞死。
甚至到县城层面都是“官无封建，吏有封建”，在皇权收缩的年代，县官都不得不和地方士绅共治，甚至有时候一县主官还得看当地土豪脸色做事。
众人讨论一番，决定组织架构精简到每县统辖五到六个镇，每个镇的镇长一名副镇长两名，不常设吏员，有工作需要的时候县里派吏员过去。
这样既能保证对基层的控制，又能节省不少俸禄开支。
讨论到最后，李弘说道：“那好，咱们争取在明年春耕之前完成新占三县的全部分田工作，春耕之后再动刀兵！”
散会之后，李弘又单独留下程小楼问道：“李科长的女校办得怎么样了？我有段时间没见她了。”
程小楼无奈地叹了口气，摇头道：“很不顺利。”
原来，因为李弘并未强制女子上学，许多农民家庭不愿意送女娃出去读书，她们倒是没有女子无才便是德的思想，而是朴实地觉得女孩子就应该在没出嫁的时候帮家里做农活，出嫁了就嫁个好婆家好好过日子。
读书？
有什么用？
而被分田的地主士绅家庭虽然也有些开明的愿意送女子读书，但一听说李绯云办的女校里边的女先生大多是从良的青楼女子，也都不愿意把自家姑娘送到女校去读书。
四个县的女校加起来入学的女子也才二十几个，这还是李绯云亲自一家一家敲门做工作的结果。
没办法，识字的女子本来就不多，会教四书的就更少了，连这些从良妓女都还是李绯云从宣传司的文工团里强行拉出来的，逼得程小楼连夜写了几篇无女主的戏稿。
李弘听完程小楼的讲述说道：“李科长任重而道远呐。”
程小楼笑道：“连月月都被李科长拉去女校教书了，月月每天回家都会跟我吹枕边风，要我劝你下几道政令强令女子出门读书。”
李弘反问道：“你信不信要真下了这种政令，不管地主还是小农都会集体反对？”
“我信。”
两人又聊了些工作以外的事情，等程小楼告辞离开，李弘开始一个人琢磨建立全脱产军队的事情。
这次对兵事院的限权让他意识到另一个问题，他现在手下的兵多是沔县、南郑两县人，即便扩军别的县比例也不会提升太多，很容易在军队里形成派系。
虽然不情愿，但眼下已经出现了这样的势头。
最好的办法就是训练一批全脱产的兵出来，按各县人口分配征兵人数，这样一来既可以限制沔县、南郑两县的兵员数量，也可以提升军队的战斗力。
不然只有在农闲时才能打仗的军队像什么话？
七个县的地盘，李弘打算先搞两千全脱产的正兵出来。