第四节 产业政策分析

在符合阿联酋政府反洗钱规定的情况下，阿联酋不限制外汇自由汇入和汇出。因此，一般情况下，外国投资者投资资本和利润回流不受限制。阿联酋货币迪拉姆可自由兑换，汇率直接与美元挂钩。在阿联酋的商业银行向客户提供外汇贷款不必获得阿联酋中央银行批准。外资公司或外国自然人可将红利、利息、工资收入、营业利润等自由汇出境外而无须任何批准手续。此外，阿联酋通过设立自由贸易区的方式大量吸引外资。外国投资者可选择在不由阿联酋禁止或限制外国投资者投资的行业中设立特定专业公司，或者可选择在自由贸易区内设立有限责任公司形式的独资公司。基于海合会成员国的地位，阿联酋也鼓励和允许海合会成员国100%控股企业在阿联酋进行商业活动。

阿联酋是一个低税收国家，境内没有营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、增值税、印花税等税收。从税收法律层面上，外国企业与阿联酋当地企业法律地位平等，当地企业享受的税收政策基本适用于外国企业。阿联酋对行业的鼓励和优惠政策主要体现在以下几个方面。

（1）针对不同行业采取不同的征税措施。被征税企业主要集中于外国银行和外国石油类公司。

（2）针对不同商品征收不同税赋。阿联酋对于那些与阿联酋传统文化和习俗不相符的商品征收较高的重税。特定重税商品一般指烟草类和酒精饮料等。

（3）各酋长国根据自身条件设立不同的产业发展区，给予各种优惠政策，从而推动这些产业的快速发展。阿联酋政府负责对外贸易投资管理的部门主要是经济部和外贸部。经济部的职能主要包括：制定经济政策和经济贸易活动相关的法律法规并监督经济活动；管理国内投资及吸引外资；协调政府部门和企业间的关系。外贸部的职能主要包括：制定贸易政策和法律法规并监督实施；与其他国家同级别贸易部委签订贸易协议；在国际贸易组织、展会和会议中代表阿联酋与其他国家相关部门合作。

除国防、国内安全、外交、医疗卫生、环境规划与控制、劳动力市场调控与管理、电信，以及成员国之间的交通和水电气基础设施等事关国家内外安全领域的政策和法律由阿联酋政府保留制定法律的权力及管辖权外，阿联酋各酋长国在经济、贸易、投资、行政等法律制定，以及相关活动的控制和监管方面均享有不同程度的自主权和灵活处置权。阿联酋现行的与贸易相关的法律主要是《商业公司法》《商业代理法》及其相关规定，以及《商业交易法》《商标法》《版权法》《专利法》《海事法》、进出口商品检验检疫和海关监管等法律中。

2015年，阿联酋经济部确定14个具有发展前景吸引外资的行业，包括制造、维修、交通、运输、仓储、旅游、金融服务、医护、医院、大学、电子、咨询、工程设计、有线及无线通信行业。

未来，中资企业应持续关注以下两个方面的投资机遇。一是“一带一路”框架下的中阿多领域合作。中阿合作从7世纪以珍珠、贝壳为主的商贸往来，到目前能源领域的战略性合作，已成为中国同“一带一路”沿线国家合作的主要动力。阿联酋处在亚非欧的核心位置，将打造成“一带一路”中天然的物流和商贸中心，努力实现“一带一路”沿线国家的互利共赢。二是重点关注石油、天然气、电信、新能源、旅游业等行业的潜在投资机遇。

根据现行法律，阿联酋不仅对外资可以进入的行业领域有明确的法律限制，而且对外方投资的持股比例有明确的规定，即外方持股不能超过49%。外方可以以设备、技术、物资的形式投资，也可以现汇投资。在税收上，外国合资、独资企业与当地企业在法律上是平等的。