一、深刻认识“一带一路”在当前和未来一个时期日益激烈国际竞争博弈中的独特战略价值
“一带一路”建设是以习近平同志为核心的党中央着眼于我国两个一百年发展伟大目标和世界百年未有之大变局，在激烈的全球和地区竞争博弈中赢得战略主动的重大谋篇布局。近十年来，在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，“一带一路”从构想到倡议，从愿景到行动，取得的伟大成就来之不易。我们必须高度肯定已取得的伟大成就，充分认识“一带一路”独特的战略价值，在“十四五”乃至更长时期全面推进高水平对外开放、构建中国更大“朋友圈”的跨国区域布局中，始终把推进“一带一路”建设作为中国整体战略推进的着力点，更好地谋划和调整优化，继续坚定不移地深入推动，实现“一带一路”高质量和可持续发展。
（一）“一带一路”增加了我国在大国博弈特别是中美博弈中的战略筹码和战略回旋空间
当今世界正经历百年未有之大变局，以美国为主的发达经济体与以中国为代表的发展中国家和新兴经济体之间力量对比发生深刻而剧烈的变动，新兴经济体和发展中国家整体崛起，推动原来的南北关系、东西关系发生深刻变化，新兴经济体、发展中国家与发达国家在国际社会和世界经济发展上的话语权、主导权、规则制定权的竞争与博弈日益激烈，全球进入全面竞争新时代。新冠肺炎疫情又加速国际格局变化，中美竞争博弈日益激烈成为百年变局的核心特征和长期趋势性特征。美国把我国作为主要战略竞争对手、采取多种措施对我国进行全方位的打压遏制成为新常态。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，2020年中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。我国疫情防控取得战略性胜利，实现了全面消除绝对贫困的历史性伟大目标。在维护全球产业链供应链稳定、支持发展中国家及国际社会抗击疫情方面做出了重要贡献。这些都与美国、印度等国的情况形成鲜明反差，进一步彰显了中国特色社会主义制度的独特优势，中国作为负责任大国的担当和实力，也为高质量共建“一带一路”注入了新的强大动力。
“一带一路”成为我国应对美国打压遏制，开展地缘政治经济博弈、软实力竞争的重要战略抓手。从习近平主席2013年提出“一带一路”重大倡议，到特朗普上台时，“一带一路”建设已进行了近5年，“六廊六路多国多港”合作格局已基本建立，初步呈现出一张规模庞大的合作网络，形成了中国全面开放与对外合作新格局。若没有“一带一路”建设，在美国对中国进行全面战略遏制、特朗普政府强力打压中国的情况下，我国会更加被动。拜登政府虽然会与特朗普政府有所不同，但在对我国进行战略遏制特别是在干扰“一带一路”方面仍会延续特朗普的战略取向，并将联合盟友加大对“一带一路”的战略遏制。因此，“一带一路”对于我国在激烈国际竞争中，特别是在中美战略博弈中更有效地进行战略运筹具有独特战略价值。
（二）“一带一路”是唯一一个由中国倡议、中国方案推动形成的全球性跨国经济合作行动，已成为中国向全球提供的公共产品
新中国成立70多年、改革开放40多年来，中国走出了一条不平凡的道路，取得了令人瞩目的成就。总体来看，前30年我们在自力更生的基础上，注重学习苏联经验；改革开放和中美建交以来，主要是融入以美国为首的西方国家主导的世界秩序和经济全球化中。随着苏联解体和以美国为首的西方模式弊端的日益显现，中国坚持走自己的道路，取得了更高速度、更高质量和更高水平的发展，彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能，得到了全球的普遍认同。
“一带一路”是习近平主席向世界发出的首个中国倡议，体现了中国思想、中国理念、中国文化、中国道德观和中国制度优势。习近平总书记重要讲话和党中央文件提出了“人类命运共同体”的理念、共商共建共享的基本原则及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通（“五通”）的重要路径，具有强大的生命力。从实践来看，在世界各国和各有关方面共同努力下，“五通”全面推进，共建“一带一路”形成了一批好的做法和经验，沿线国家和地区获得了实实在在的好处，在国际社会引起积极反响，越来越多的发展中国家、发达国家以及国际组织积极参与到“一带一路”这项全球性跨国经济合作行动之中。“人类命运共同体”的理念与目标成为共建“一带一路”的共识，被多次写入联合国决议，“一带一路”已成为中国向全球提供的公共产品。实践证明，通过参与国共同努力，“一带一路”为更多国家特别是贫困国家探索和寻求发展机遇、加快经济社会发展及脱离贫困，找到了一条道路、一个载体、一种方式。
面对突如其来的新冠疫情全球大流行给全球带来的严峻挑战，习近平主席提出“把‘一带一路’打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路”，为“十四五”乃至更长时期高质量推动“一带一路”公共产品提供、携手推动构建人类命运共同体指明了方向。面对疫情考验，2020年，中国与东盟货物贸易逆势增长6.7%，2021年中国—东盟贸易额再创历史新高，达到8782亿美元，占中国对外贸易总额的14.5%[1]。截至2021年年底，中欧班列累计开行突破5万列、运送货物超455万标准箱、货值达2400亿美元，通达欧洲23个国家180个城市，为保障国际产业链供应链稳定、推动共建“一带一路”高质量发展做出积极贡献[2]。截至2021年年底，中欧班列累计发送国际合作防疫物资1362万件、10.5万吨[3]，成为各国携手抗疫的“生命通道”和“命运纽带”。在“一带一路”框架下，全球公共卫生合作加强，“健康丝绸之路”正在加快形成，数字经济、绿色经济和区域经济一体化等领域合作不断深化；商品、服务等的贸易和投资线上交易方兴未艾，线上线下融合程度不断加深，合作形式更加多元化，“一带一路”建设更具活力；政策沟通和规则对接不断深化，如签署《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）、完成中欧投资贸易协定谈判等，“一带一路”合作朝着制度化、机制化方向发展。
（三）“一带一路”构建了新型国际合作关系，推动形成基于共商共建共享共赢的国家关系
20世纪50年代，中国提出的和平共处五项原则，为构建世界平等、可持续发展的国际关系奠定了基础，是中国对世界的重大贡献。
“一带一路”是新形势下中国对世界做出的又一项重大贡献。自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国始终秉承共商共建共享的原则，积极利用既有双边合作机制、国际组织和多边论坛等平台，在推动形成共识的基础上，以公路、铁路、港口、航空运输、能源管道等为核心的硬基础设施，以及政策、规则、标准“三位一体”的软基础设施联通水平不断提升，大大降低了区域间商品、资金、物流、信息、技术等的交易成本。共商共建共享成为全球化新形势下推动各国合作共赢新型国际合作关系的基本准则，这种新型国际合作关系，并不像美国的“马歇尔计划”，即由一个国家设计、实行单方面附加政治条件的经济援助，使被援助国成为其附庸。中国的“一带一路”倡议之所以得到了140个国家和31个国际组织响应，亚洲基础设施投资银行之所以有103个国家和地区参加并成为成员数量上仅次于世界银行的第二大银行，就在于“一带一路”坚持相互尊重、平等互利，秉持共商共建共享的基本原则，把政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通（“五通”）落到实处，形成了一大批基础设施重大项目建设和产能合作等高质量成果，为更多国家和平发展、携手发展、共享发展、包容发展寻找到“最大公约数”，使“一带一路”成为更多国家破解发展鸿沟、实现优势互补和联动发展的繁荣之路。
（四）“一带一路”将成为新时期我国加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支撑
面对当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央及时提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“一带一路”建设取得的重大进展为加快形成新发展格局提供了基础保障。
经过多年努力，“一带一路”已形成了立体化、多维度的基础构架和布局。所谓立体化空间布局，主要是“陆海空网”四位一体的空间布局，陆上、海上、网上、天上及冰上“一带一路”建设正在推进。“数字丝绸之路”和“空中丝绸之路”进展较快，如郑州“空中丝绸之路”已和186个国家建立了关系。郑州作为内陆城市，通过“空中丝绸之路”建设，在航空港经济综合实验区和跨境电商平台建设了6个内陆一级口岸。所谓“冰上丝绸之路”，即俄罗斯提出的北极航道，中国也参与了北极航道建设，通过北极航道打通地中海、太平洋、印度洋的连接，使其成为一条新的国际航运通途。同时，初始的“六廊六路多国多港”也有了新发展。一方面，RCEP已达成15国协议，日本已表态作为第三方参与“一带一路”建设，中国与韩国已建立自贸区，中日韩东北亚经济通道前景可期；另一方面，非洲是“海上丝绸之路”的重要组成部分，意大利等更多国家加入“一带一路”后，通向欧洲的“海上丝绸之路”将逐步形成，“一带一路”从沿线国家参加发展成全球更多国家和地区参与的经济合作行动。
“一带一路”是新发展格局的重要载体和平台，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及中国国际贸易、国际投资提供了新的发展空间。贸易方面，面对疫情冲击，2020年，我国对“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元，增长1.0%。其中，与RCEP国家的贸易增长3.5%[4]；2021年，中国与沿线国家货物贸易额11.6万亿元，创新高，同比增长23.6%[5]。投资方面，2020年，我国企业在“一带一路”沿线对58个国家非金融类直接投资177.9亿美元，同比增长18.3%，占同期总额的16.2%，较上年同期提升2.6个百分点[6]；其中对东盟全行业投资143.6亿美元，同比强劲增长52.1%。2021年，我国企业在“一带一路”沿线对57个国家非金融类直接投资1309.7亿元人民币，同比增长6.7%（折合203亿美元，同比增长14.1%），占同期总额的17.9%，较上年同期上升1.7个百分点[7]。对外承包工程方面，2020年，我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份，新签合同额1414.6亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的55.4%；完成营业额911.2亿美元，占同期总额的58.4%[8]。2021年，我国企业在“一带一路”沿线的60个国家新签对外承包工程项目合同6257份，新签合同额8647.6亿元人民币，同比下降11.4%（折合1340.4亿美元，同比下降5.2%），占同期我国对外承包工程新签合同额的51.9%；完成营业额5785.7亿元人民币，同比下降7.9%（折合896.8亿美元，同比下降1.6%），占同期总额的57.9%[9]。中国与“一带一路”沿线国家和相关国家在“一带一路”框架下开展的经贸合作，成为中国和参与国在开放中实现经济共享发展和加快发展的新引擎，在国际大循环方面可实现最先链接、最先突破、最先形成“双循环”的交汇点与链接点，也是未来形成新发展格局的重要引领和支撑。要充分认识“一带一路”多年来打下的基础，是我国发展的重要战略机遇。
（五）“一带一路”为我国参与塑造全球经济治理体系提供了重大机遇
当前，全球治理体系仍然由美国等西方国家主导，但我国参与和塑造全球治理体系的有利条件越来越多。推动国际秩序和全球治理体系更加公正合理，关系我们的切实利益和长远发展。“一带一路”顺应全球治理体系变革的内在要求，以更加开放包容的国际经济合作新模式，为完善全球治理机制提供了新路径，有力推动了开放型世界经济发展。
我国一直遵循以联合国宪章为宗旨的国际法和国际关系准则，积极践行多边主义，坚定维护在规则基础上的多边贸易体制和自由贸易。多年来，在“一带一路”框架下，中国积极推动与各国、国际组织开展规则、标准、制度对接，在一些全球和地区性问题上积极贡献中国智慧和中国经验。中国与联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国贸发会、亚太经社会、世界卫生组织、世界知识产权组织、国际刑警组织、国际海底管理局等签署共建“一带一路”的合作文件，“一带一路”倡议或其核心理念被写入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、中非合作论坛等重要文件，“一带一路”逐渐成为国际社会的发展共识和全球公共品。截至2021年12月，我国共与26个国家和地区签署了19个自贸协定[10]。此外，我国已与16个国家签署了“数字丝绸之路”合作文件，与52个国家或地区的标准化机构和国际组织签署了92份标准化合作协议等。亚洲基础设施投资银行、丝路基金和南南合作援助基金等的建立，为有关国家和国际社会提供了新的机会和选择。截至2021年10月，亚投行的成员数量由开业时的57个增至104个，覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲六大洲。目前，亚投行已批准了158个项目，累计投资总额超过319.7亿美元[11]。同时，“一带一路”还通过第三方合作，将更多国家和更多资源吸引到公共产品建设中来，在“一带一路”沿线国家和地区逐渐形成了区域性或区域间公共产品供应的新格局。此外，中国积极开展中非减贫惠民合作计划、东亚减贫合作示范等活动，通过南南合作援助基金与国际组织开展各类援助项目合作，推动落实联合国2030年可持续发展议程。中国积极参与联合国、世界卫生组织等的人道主义行动。截至2021年1月底，中国已向150多个国家和13个国际组织提供了新冠疫情抗疫援助，为有需要的国家派出36个医疗专家组，积极支持并参与疫苗国际合作，与相关国家人民携手前行，推动构建人类命运共同体。
面对错综复杂的国际环境，我国无意寻求势力范围，但一定要更加积极主动作为。应以“一带一路”建设推进为抓手，继续践行多边主义框架下的国际经济合作，推动开放型世界经济发展，提升我国在国际事务中的发言权和影响力。应将“一带一路”建设与破解全球性和地区性问题等相结合，为国际社会提供更多公共产品和机制化平台，推动全球治理体系变革，同时，稳妥有效地施加影响、拓展利益，推动世界政治经济格局演变继续朝对我国有利的方向发展。