(三)作为全球化受益者的美国成为此轮反全球化的主要推手
特朗普上任后,大力推行“美国优先”政策,内顾倾向明显,民粹主义色彩浓厚,其认为经济全球化的游戏规则和现实发展,已经偏离美国利益和美国意志,让广大新兴经济体和发展中国家钻了空子、占了便宜,对美国垄断地位和绝对优势形成竞争甚至挑战。在这样的导向下,其带头在全球掀起逆全球化和反多边贸易风潮,利用“关税”“毁约”“脱钩”“排他性条款”等极限施压手段,推行贸易、投资和科技等领域的单边保护主义政策,对世界主要经济体发起贸易战并引起连锁反应;退出《跨太平洋伙伴关系协定》,将北美自贸协定调整为美加墨自贸协定,威胁退出世界贸易组织,提出要与欧盟、英国、日本等签署双边自由贸易协议,试图通过单边行动和双边安排,废弃“让美国吃亏”的国际经贸协定,削弱主要竞争对手的核心竞争力,重塑对美有利的国际贸易新规则和“美国第一”的全球产业链布局。作为长期经济全球化主导国和核心动力源,美国在特朗普执政下以政府力量取代以往反全球化的民间力量,成为此轮逆全球化风潮的主推手,给世界经济增长带来诸多不确定性影响。在美国总统拜登胜选和上台之初,不少人曾认为美国有望回归多边主义、重启全球化进程,但从拜登上台以来的诸多内外政策安排看,拜登政府的所谓回归多边主义是有选择性的,是建立在以“美国利益”为导向的基础上的。之前就已强化的对华技术封锁和科技“脱钩”,现在依然如故甚至还在加强;对资本的全球自由流动开始设限;高度强调意识形态和价值观,发起所谓的“民主峰会”,不断拉拢、联合盟友拼凑各种阵营和制造全球分裂,与真正的全球化和世界共同发展背道而驰。
实际上,美国是已有经济全球化最大的利益获得者。20世纪90年代以来经济全球化的飞速发展时期,也是以美国为首的发达国家获利最大的时期。随着经济全球化发展,大量资金从各种渠道流入美国,为美国提供了廉价的货币资本、良好的基础设施和科研设备,全球大量高技术人才也纷纷被吸引到美国。美国以大型跨国公司为载体,利用全世界的资金、全球最顶尖的人才获得了全球化的利益。此外,在当今的世界贸易格局中,从贸易盈余和赤字进行分析,美国作为贸易逆差和赤字国,实际是世界上商品的最后实现者和吸纳者。从经济学的意义上说,只有贸易逆差才真正占用他人的资源,因此,实际上美国在世界范围内控制着各类生产要素(尤其是高科技人才)的流动方向,也控制着商品实现的流动方向。一方面,国外高质量要素的流入提高了美国的科技竞争力,压低了要素成本;另一方面,世界产出的流入则进一步增强了竞争、刺激了进步,而廉价商品的流入又能够进一步减轻要素的成本压力,提高美国产业的竞争力。因此,作为经济全球化进程主导中心的美国,以高新技术创新为基础,以控制世界资源的流向和经济产出的流向为手段,通过规则制定保证自己在世界经济中的根本利益,是经济全球化的最大获益者,而不是经济全球化的受损者。