第二节 国内外研究现状

一、国内学者关于农村基层党组织组织力的相关研究

国内学界关于农村基层党组织组织力的系列研究主要是在党的十九大之后逐渐展开的，主要针对农村基层党组织组织力的基本内涵、农村基层党组织组织力建设的具体问题及缘由、农村基层党组织组织力的建设路径等方面进行了较为深入的研究，取得了较为丰富的成果。

1.关于基层党组织组织力内涵的研究

经过文献梳理可见，学界针对基层党组织组织力的研究主要提出了四类代表性观点。一是“构成论”，倾向于从能力构成来阐述组织力。黄海清提出，组织力由“政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等”构成；李毅弘等提出，组织力是由“中心力、内环力、外环力”三个层面构成；李小新提出，新时代村级党组织组织力，应由“政治领导力、组织覆盖力、自我革新力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力”构成；尤琳、魏日盛提出，村级党组织组织力包括政治领导力、内部管理力、社会动员力、发展推动力和思想引领力五种组织能力。二是“分层论”，侧重从不同层面解析组织力。简皎洁将组织力界定为“一种网络化的系统性能力”，提出“内聚力、渗透力”等概念；刘红凛从内在指向上指出组织力是一种“内聚力”，强调提升全党与各级党组织的统一性与协调性的能力与水平，从外在指向上提出组织力基本等同于“领导能力＋执政能力”，强调“要紧密结合马克思主义政党的政治性、组织性与纪律性，从政治高度来审视党的组织力”。三是“合力论”，强调组织力是一种为实现党组织的基本任务而相互作用、相互影响的合力。高振岗提出，组织力是基层党组织焕发出的“动员力、发展力、监督力、管理力、执行力、知识力、战斗力、凝聚力形成的合力”；李长学从狭义和广义两个层面强调组织力是为加强自身建设和“完成新时代农村工作任务所需要的多方面能力的集合”；王华认为，组织力是“组织内各个方面有机结合在一起的一种整体力，是设计组织结构和配备组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现”；孙会岩认为，基层党组织组织力是基层党组织功能实现的总体能力，是党组织在自身建设和社会治理中“对内”“对外”组织能力的总称；郑琦等认为组织力是指组织为实现目标和任务而将相关资源有效整合、配置的能力；项久雨、张晓骏提出，基层党组织组织力是基层党组织发挥出的一种综合性、系统性力量，它包括基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力五个方面，并在这五个方面基础上形成综合合力。四是“价值论”，在强调组织力是基层党组织在实现党的领导和加强党的建设过程中的能力之外，同时重视新时代全面从严治党、实现国家治理现代化的价值；王可园认为，要从政党自身、政党与社会的关系两个角度来认识基层党组织组织力。

总体来看，学界围绕组织力内涵的研究主要是从概念界定、功能要求、元素构成、价值属性等视角进行学理分析，阐释了基层党组织组织力建设的关键点所在。不过，从研究方法、研究对象和研究视角等方面来看，相关学者的研究仍然存在一些不足。在研究方法层面，有些学者简单套用西方组织学说中关于组织力的一般界定，忽略了基层党组织建设应根植于不同经济社会环境下的客观现实；在研究对象层面，有些学者从宏观层面对党的基层党组织组织力进行了笼统分析，针对区域性的农村基层党组织组织力建设的现实关照明显不足；在研究视角层面，有些学者侧重于从类型或功能层面来探讨基层党组织的组织力，忽略了基层党组织组织力建设的内生因素，淡化了基层党组织推进自我革命的历史场域分析等。

2.关于农村基层党组织组织力建设的问题及挑战方面的研究

对于农村基层党组织组织力建设的问题及挑战，学界主要是从内部原因和外部原因两个方面进行研究。内部原因的研究主要侧重于农村基层党组织自身建设的不足对基层党组织组织力提升的影响，外部原因的研究主要是探索农村经济社会等现实情况对基层党组织组织力提升的制约等。

在内部原因研究方面，相关学者主要围绕农村基层党组织的制度平台建设不够、组织结构体系不合理、党组织自身能力不足和领导核心引领作用发挥不足等方面进行阐释。针对基层党组织制度平台建设不够的研究，包括：郭华等提出，新时代提升党的群众组织力，在制度、平台和话语体系方面面临困境等；王久高提出，基层党组织的规范管理和制度化建设力度不够对基层党组织组织力建设影响较大；周德祥认为组织制度不健全等问题严重影响了基层党组织组织力的发挥。针对基层党组织组织结构体系不合理的研究，主要包括：赵洁等提出，农村基层党组织组织力建设存在基层党组织结构设置不合理、运行机制不完善等问题；王可园认为农村基层党组织结构不够合理和农村基层党组织自身运转不规范等问题也是重要因素。针对基层党组织自身能力不足和领导核心引领作用发挥不足的研究，包括：王久高认为基层党组织组织群众的能力欠缺、基层党组织不能有效驾驭社会组织；林星、王宏波提出，农村党组织面临覆盖力萎缩、凝聚力弱化、执行力异化、服务力泛化等组织力提升困境；肖长春、郑传芳认为当前村级党组织存在党员的全面有效覆盖不足、党组织自身能力不足和领导核心作用发挥不足等问题。也有学者围绕农村基层党组织党风廉政建设不够、践行群众路线不力等方面分析了农村基层党组织组织力建设存在的现实挑战。

在外部原因研究方面，研究者主要围绕村庄空心化、经济资源发展不足、农村社会结构利益调整，以及农村经济社会发展变革等相关方面进行了探究。有学者提出村庄内部空心化，面临“组织找人难”问题；也有学者提出经济资源不足、人才资源匮乏、组织制度不健全等问题严重影响了农村基层党组织组织力的发挥；有学者提出乡村社会发展变革的“倒逼”、农业农村农民变革的“倒逼”、部分村级党组织软弱涣散的“倒逼”，已是谋划新时代村级党组织组织力提升需要直面回应的现实诉求；有学者提出农村社会发展的碎片化、农村党员群众的分散化、农村社会利益结构调整这样的内外部环境，导致农村基层党组织生存空间萎缩化、基层群众工作复杂化和农村基层党组织政治功能弱化等。

综上可知，学界针对农村基层党组织组织力建设存在的问题和挑战进行了较为深入的研究。相较而言，较多学者对农村基层党组织组织力建设相关问题和挑战的内部原因剖析更多，大多注重从制度平台、组织结构体系以及党组织自身能力建设的不足进行研究阐释；部分学者在外部原因分析方面探及农村经济社会迅速变革、农村社会利益深刻调整、农村人力资源严重短缺等外部环境因素的影响。总体而言，当前部分农村基层党组织的政治领导力、社会号召力、服务群众力、文化凝聚力、创新发展力等方面依然存在较多不足，这是亟待学界进一步加强研究的重要内容。

3.关于农村基层党组织组织力建设路径等方面的研究

对于农村基层党组织组织力建设的路径选择，学界主要聚焦基层党组织的政治建设、组织建设、制度建设、文化建设、服务群众、能力提升等方面展开研究。代表性观点如下：在政治建设方面，王久高认为要突出农村基层党组织的政治功能，将其作为提升基层党组织组织力的重要着力点；陈家刚提出加强政治建设，强化政治功能，这是基层党组织组织力建设的根基。在组织建设方面，陈家刚提出要加强基层党组织的组织建设，提高党组织的覆盖面；郑琦等认为基层党组织需要以组织设置为推手，不断拓展组织范围。在制度建设方面，陈家刚认为基层党组织的组织力建设，关键在于建构规范、有效、权威性的制度体系；郭华等认为要建立健全相关制度，为群众工作提供保障机制。在文化建设方面，王可园提出构建积极健康的农村基层党内政治文化、培育社会信任文化，以全面提升农村基层党组织组织力；林星、王宏波提出要发挥主流价值观的引领作用，增强党组织对乡村多元文化的凝聚力。在服务群众方面，陈家刚强调要认真走好群众路线，密切联系群众；郭华等提出要通过良好的制度设计为群众工作提供保障机制，同时要改变传统表达方式，重构群众工作话语等。在能力提升方面，较多学者进行了研究阐释。尤琳等提出对政治领导力、内部管理力和外部功能力等方面进行加强；项久雨等提出要以党在基层的政治领导力、思想引领力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力五个方面为重要突破口加强基层党组织组织力的“合力”建设；林星等从基层党组织的覆盖力、凝聚力、执行力、服务力等方面探讨了农村基层党组织组织力建设的路径等。另外，部分学者探讨了加大政府投入、发展集体经济、加强人才队伍建设，以及需要从国家层面进行顶层设计来统筹推进农村基层党组织组织力建设等相关方面。

综上可知，针对农村基层党组织组织力建设路径等方面的研究，学界较多地依据新时代党的建设“5＋2”总体布局进行研究框架设计，侧重于农村基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以及制度建设和反腐败斗争等层面，即更多从基层党组织组织力建设的本质规定性上进行思考，研究新时代农村基层党组织建设的应然状态和本质属性。针对影响农村基层党组织组织力建设的外部因素或者说“受力”群体、“受力”环境，以及“受力”条件等方面的研究较为不足。鉴于当前中国广大农村存在经济社会发展不平衡、不充分等诸多问题，不同区域的农村建设环境、建设基础等都是新时代农村基层党组织组织力建设的重要影响因素。因此，探求新时代农村基层党组织组织力建设路径尚需立足于宏观架构的基础之上，选取典型区域和典型案例进行“解剖麻雀”式的研究，尝试构建新时代农村基层党组织组织力建设之路。

二、国外学者关于组织力以及中国农村基层党组织建设的相关研究

国外学者关于中国农村基层党组织的研究成果较少，相关研究主要是从宏观上研究中国农村和中国共产党的整体建设，很少有学者关注中国农村基层党组织等方向，更没有学者研究中国农村基层党组织组织力建设方面的主题。

通过检索EBSCO、JSTOR（期刊存储）、CALIS（中国高等教育文献保障系统）等数据库，以主题词检索出“组织建设”“中国农村”“乡村治理”等相关论文400余篇，其中专著20余部。这些内容主要围绕三个方面。①关于组织内涵的研究，国外学者多从组织内部建设和组织领导能力提升方面进行。如菲利浦·科特勒、史考特·亚当斯等（2005），保罗·托马斯、大卫·伯恩（2003）等多从组织内部整顿、高度信赖、领导力等方面进行研究。②关于中国共产党组织以及中国共产党与农村建设方面的研究，包括：中国共产党基层党组织的党员吸收范围、吸收群体等（维博沃，2011）；认为乡村发展与基层党组织关系不大，乡村能否发展的关键在于市场化导向下城乡资源流动，而非政党组织的介入（Burns，1994；Shambaugh，2008）；认为中国农村干部在一些政策的执行方面出现问题，是因为有些政策与中国共产党的其他政策有一些相抵触之处，而要有效地解决这类问题，除了继续提高中国共产党的执政能力之外，还要对一些政策进行调整（Edin，2003）。③中国农村相关研究等，如从多学科角度研究20世纪初的中国农村（Swith，1899；库尔普，1925；布克，1930）；较多学者从中国乡村政治、经济史和社会变迁视角研究21世纪后的中国农村等（克鲁克，1959；帕斯特奈克，1972；韩丁，1983；陈佩华，1992；Wilson，2010；Cherng，et al.，2013）。目前，国外学界没有关于中国农村基层党组织组织力建设方面的研究成果，部分国外学者只是对中国农村治理提出了一些原则性的对策思考。

总体看来，国外相关研究借鉴价值不大，特别是对中国特色社会主义新农村的基层党组织组织力建设缺乏实质性的借鉴意义，因而国外的研究对我国农村基层党组织组织力建设的实践价值较为有限。