第1章 建筑工程施工图预算
1.1 建筑工程施工图预算概述
1.1.1 施工图预算的概念及编制内容
建筑工程施工图预算，即单位工程施工图预算书，是在施工图设计完成后，根据已批准的施工图纸、地区预算定额（单位估价表）或计价定额，并结合施工组织设计或施工方案，以及地区或行业统一规定的各行业专业工程的工程量计算规则、地区费用标准、材料预算价格等进行编制的预算造价，是确定单位建筑工程预算造价的技术经济文件。施工图预算也称为设计预算。
施工图预算包括单位工程预算、单项工程综合预算和建设项目总预算3个级次。首先要编制单位工程施工图预算；然后汇总各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；最后再汇总各单项工程施工图预算，便是一个建设项目总施工图预算。
单位工程施工图预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算两大部分。建筑工程预算又分为一般土建工程预算、给水排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、构筑物工程预算、工业管道工程预算等；设备及安装工程预算又再分为机械设备及安装工程预算和电气设备及安装工程预算。
单位工程施工图预算的编制内容必须反映该单位工程的各分部分项工程（项目）名称、定额（项目）编号、工程数量、综合单价、合价（分项工程费）以及工料分析；反映单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费以及税金。此外，还应有“综合单价分析”。
编制施工图预算必须深入现场，进行充分的调查研究，使预算造价的内容既能反映实际，又能适应施工管理工作的需要。同时，必须严格遵守国家工程建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制方法，提高效率，准确、及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。
1.1.2 施工图预算的编制依据
（1）施工图纸及其说明。施工图纸及其说明是编制预算的主要工作对象和依据。施工图纸必须要经过建设、设计和施工单位共同会审确定后才能着手进行预算编制，使预算编制工作既能顺利地开展，又可避免不必要的返工计算。
（2）现行预算定额或地区计价表（定额）。现行建筑与装饰工程计价表（定额）是编制预算的基础资料。编制工程预算，从划分分部分项工程到计算分项工程量，都必须以建筑与装饰工程计价表为标准和依据。
地区计价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用单价和材料预算价格表、利润和管理费等进行编制的，地区计价表是预算定额在该地区的具体表现形式，也是该地区编制工程预算直接的基础资料。根据地区计价表，可以直接查出工程项目所需的人工费、材料费、机械台班使用费、利润、管理费及分部分项工程的综合单价。
（3）施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案是建筑工程施工中的重要文件，它对工程施工方法、施工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都有明确的规定。这些资料直接影响计算工程量和选套预算单价。
（4）费用计算规则及取费标准。各省、市、自治区都有本地区的建筑工程费用计算规则和各项取费标准，它是计算工程造价的重要依据。
（5）预算工作手册和建材五金手册。各种预算工作手册和五金手册上载有各种构件工程量及钢材重量等，是工具性资料，可供计算工程量和进行工料分析参考。
（6）批准的初步设计及设计概算。设计概算是拟建工程确定投资的最高限额，一般预算价值不得超过概算价值，否则要调整初步设计。
（7）地区人工工资、材料及机械台班预算价格。计价表（定额）中的工资标准仅限计价表（定额）编制时的工资水平，在实际编制预算时应结合当时当地的相应工资单价调整。同样，在一段时期内，材料价格和机械费都可能变动很大，必须按照当地规定调整价差。
（8）造价管理部门发布的工程造价信息或市场价格信息。
（9）招标文件、施工承包合同。招标文件中有关承包范围、结算方式、包干系数的确定和价差调整等。
（10）施工场地的勘察测量、自然条件和施工条件资料。
1.1.3 施工图预算的作用
（1）控制设计概算的依据。在工程设计阶段用施工图预算控制工程造价，使设计概算造价不超过施工图预算造价，从而调整初步设计和设计概算。
（2）编制标底和报价的依据。施工图预算可作为建设单位（业主、发包人）招标时编制标底的依据，也可作为施工单位（承包商）投标时编制报价的依据。
（3）实行工程承包和签订施工合同的依据。通过建设单位与施工单位协商，可在施工图预算基础上，考虑设计或施工变更后，可能会发生的费用增加一定系数，来作为工程承包价和签订施工承包合同的依据。
（4）施工单位与建设单位进行结算的依据。通过工程竣工验收后，可以工程变更后的施工图预算为基础，进行施工单位与建设单位的工程结算。
（5）施工单位安排劳力计划和组织材料供应的依据。施工单位的施工和材料的职能部门，可根据施工图预算编制的劳力计划和材料供应计划进行劳力调配和材料运输，做好施工前的准备工作。
（6）施工单位进行经济核算和成本管理的依据。利用施工图预算以确定工程造价，有利于施工单位加强经济核算和发挥价值规律的作用。