自序

“一粒种子可以改变一个世界”。种子承载着人类的梦想和智慧，给予人类从脱离饥饿到实现温饱再到健康生活的力量；种子是农业的“芯片”，是农业科技创新的载体，也是中国粮食安全的关键。种业已上升为国家战略性、基础性核心产业。种源是推动人类文明进步的重要法宝，是关乎国家安全的战略性资源。

习近平总书记高度重视粮食问题，多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。2020年11月，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，总书记习近平在主持学习时强调“保护知识产权就是保护创新”。2020年12月，中央经济工作会议强调要加强种质资源保护和利用，开展种源“卡脖子”技术攻关，立志要打好种业翻身仗。2021年7月，中央全面深化改革委员会审议通过《种业振兴行动方案》，习近平总书记在会议上强调：“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”2021年12月，中央经济工作会议强调，要深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益。这一系列重大决策部署无不体现着党中央对粮食安全问题的高度重视，体现着种子、种源、种业在国民经济发展中的重要地位，为做好新时代种业法治工作指明了方向。

法治是加强种质资源保护利用、实现种源安全、推动种业高质量发展的基石，是打好种业翻身仗的保障。2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》。这是《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）自2000年颁布以来的第四次修改。此次修改与时俱进、亮点纷呈，总结了有关执法司法经验，建立了实质性派生品种制度，拓展了品种权保护范围，延伸了品种权的保护环节，提高了侵权赔偿额度和处罚力度。在此背景下，逐一解读《种子法》最新修改情况特别是亮点，更好吃透法律修改精神，对学好用好《种子法》、推动种业高质量发展具有重要意义。

本书秉持内容全面、重点突出、务实管用的原则，在结构上分为两篇，共十一章。第一篇“种子法实务问答”共七章，分别从种子及其管理，植物新品种权及其保护，种子选育、品种审定与登记，种子生产经营，法律责任等五个维度，就种子选育、繁殖、生产、经营、权利保护及责任承担等与种子育繁推密切相关的问题进行归纳、释义、剖析和梳理。同时增加了备受关注的转基因品种及其管理、农民种子维权常识两部分内容，以案说法，就种子实务问题答疑解惑。第二篇“典型案例精解”，分为行政处罚类、行政复审类、民事诉讼类、刑事犯罪类等四章。所选取的近40件典型案例均是从近年来颇具代表性的行政处罚案件和民事、刑事案例中精选出的，既有农业农村部发布的2021年农业植物新品种保护十大典型案例、2020年上半年农资执法10大典型案例，也有人民法院种业知识产权司法保护典型案例（第一批）及最高人民检察院公布的指导性案例等。所有精选案例虽涉及不同的法律关系、不同的法律事实、不同的解决思路和案件启示，但都具有很好的指导价值和重要意义。本书所参照和引用的法律法规规章的效力截至2022年3月1日。

希望本书能给广大读者带来启迪和帮助，更希望能带动更多法律界同仁及种业实务工作者加入助力种业振兴的服务工作中来。真诚地期待与更多的朋友、学者、实务人员相互交流，为提升我国的种业知识产权保护水平、早日实现种业强国贡献力量。这也是我写作和出版本书的初衷。

春已至，万物始，拼搏奋进正当时。本书既是笔者对种业法律实务的一种探究，也是对自己十几年种业工作的一份梳理和总结，更是为推动种业振兴积极贡献自己的力量。当然，限于笔者的知识水平和研究能力，不足之处，敬请诸位专家学者及广大读者朋友批评指正。

是为序。

王海阳

2022年3月26日于北京