前言

2021年8月20日，第十三届全国人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》），自2022年1月1日起施行。制定《法律援助法》，是贯彻落实党中央关于推进全面依法治国的重大战略部署的重要举措，是完善中国特色社会主义法律援助制度的必然要求，是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的实际行动，对于更好维护公民合法权益、保障法律正确实施、实现社会公平正义具有十分重要的意义。

法律援助工作在我国已开展40多年，是一项比较成熟的制度，实践中积累了大量宝贵经验。自1979年全国人大通过《中华人民共和国刑事诉讼法》规定指定辩护以来，经过40多年，我国法律援助制度在实践中不断探索、不断发展。2003年，国务院制定《法律援助条例》，推动我国法律援助立法“从无到有”，为规范和促进法律援助事业发展发挥了重要作用。近年来，法律援助覆盖面逐步扩大、服务质量不断提高、建章立制积极推进、保障能力逐步增强，在维护公民合法权益、促进社会公平正义等方面发挥了积极作用。但随着我国经济社会不断发展，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。《法律援助条例》已经不能很好地适应法律援助工作需要，与人民群众特别是困难群众日益增长的法律援助需求相比，法律援助工作还存在制度不够完善、保障不够充分、援助范围亟待扩大等问题。《法律援助法》积极回应时代要求、人民需求，注重总结法律援助工作经验，注重解决法律援助实践问题，明确法律援助的概念，拓宽法律援助的提供主体和渠道，丰富法律援助工作形式，优化法律援助工作程序，加大法律援助经费保障和社会支持力度，同时为以后进一步扩展法律援助范围预留空间，让更多符合条件的力量，更有积极性地开展法律援助工作，让更多需要法律援助的公民，更加便利地享受更高质量的法律援助服务。

学习好、贯彻好、实施好《法律援助法》意义深远、责任重大、任务艰巨。为了让社会各界能够准确理解和把握立法原意，了解和掌握《法律援助法》中确立的各项具体制度，推动法律援助制度在实践中得到有效贯彻与实施，我们汇聚了一批有着坚实理论素养和丰富实践经验的同志，编写了《中华人民共和国法律援助法条文解读与法律适用》一书。本书按照立法背景、条文解读与法律适用等体例，对《法律援助法》7章71个条文，进行逐条解释。立法背景对条文的变迁和制定原因进行说明。条文解读与法律适用主要从条文含义、法律适用等方面进行全方位解析，对条文适用过程中可能出现的热点、难点问题，简要评述实务见解，帮助广大法律援助工作者及其他读者，准确把握和精准适用《法律援助法》。

希望本书的出版，能够实现我们的初衷，更希望广大读者将本书的疏漏与不足及时反馈给我们，我们将不胜感激。