第1章 编写说明

建立行政执法案例指导制度，对统一执法标准、规范裁量规则、加强执法监督，充分发挥典型案例示范、警示、指导作用，切实提高行政执法机关及其执法人员的执法能力和执法水平，推进严格规范公正文明执法具有重要意义。《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）规定要“加强和完善行政执法案例指导”，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确要求建立行政执法案例指导制度。2020年9月16日司法部办公厅印发《关于征集行政执法案例的通知》（司办通〔2020〕75号），要求各地区、国务院有关部门，报送本地区、本部门近三年来在行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付等执法领域发生的，具有普遍指导意义的行政执法案例和执法监督案例。各地、各部门共报送行政执法和执法监督案件235件，其中，行政执法案件227件，执法监督案件8件。经初审、专家评审、复审后，选取50件案件作为典型案例编辑出版。

案例分为行政处罚、行政许可、行政强制、行政执法监督等四类，主要涵盖14个领域。这些案例，有的属于社会普遍关注、群众反映强烈，有的属于案情疑难复杂、争议较大、容易发生执法偏差，有的属于执法依据的有关法律法规较为原则、不明确，有的涉及较大幅度行政执法裁量权运用，有的属于新业态、新领域，均具有较强的示范价值，具有一定的指导意义。希望各地区、各部门结合工作实际，组织执法人员和执法监督人员认真学习，充分发挥典型案例的示范指导作用，切实提高行政执法、执法监督质量和效能。

司法部行政执法协调监督局

2021年12月