第一节　西方早期的管理思想和实践

一、文明古国的管理实践

管理活动是随着人类集体活动的出现而产生的，大约有六千余年的历史。古埃及、古巴比伦、古希腊、古罗马等国的诸多文献中均有管理实践与管理思想的记载。

古埃及人能够在建筑、艺术、科技等方面均取得惊人的成就，得益于其完善的中央政府职能。埃及人很早就懂得了分权，法老享有神权，辅助法老的宰相则集最高法官、宰相、档案大臣、工部大臣等官职于一身，掌管全国的司法、行政、经济事务。考古发现，法老的陪葬品中“每一个监督者大约管理着10名奴仆”，这就是后来“管理幅度”的概念。之后，希伯来人在《圣经》里提出的以10为限的管理思想即源于此。

古巴比伦文明是两河流域文明的重要组成部分，国王汉谟拉比建立起强大的中央集权国家，任命各种官吏，管辖着各城市和地区的行政、税收和水利灌溉。国王总揽国家全部司法、行政和军事权力，官吏是贯彻国王政令的工具。为了巩固其统治，汉谟拉比编制了《法典》，作为国家行为的准绳。《法典》共282条，内容涉及财产、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等各个方面，对各种职业、各个层面上的人员的责、权、利关系均予以明确规定。

在古希腊，虽然鲜有管理原理方面的记载，但雅典城邦及其议会、人民法庭、执政官的存在本身就表明那时已意识到管理职能。古希腊的改革家、思想家，最先产生在那些工商业最发达、自由民主内部斗争最激烈而且又最易接触其他先进文化影响的地方。这些地方生产力开始有了发展，人们为了发展工商业开始一些有组织的生产，从而促进了对自然的进一步认识，其中最出色的有苏格拉底（Socrates）、色诺芬（Xenophon）、柏拉图（Plato）、亚里士多德（Aristotle）。这些人的思想，无论从哪个层面讲，对后世的影响都很大。

古罗马人利用等级原理和委派、授权办法，将罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率极高的帝国。正如詹姆斯·穆尼（James D.Mooney）所说：“罗马人伟大的真正秘密是他们的组织天才。”