引子 汉武帝：两千年王朝财政的教科书[1]

汉武帝是中国集权财政模式的开创者，他确立的制度在多方面影响了中国后来约两千年的历史。

后世的人们往往敬畏汉武帝的赫赫战功，却没有看到，他的战争将文景之治时期积累的国库储蓄消耗一空，形成了巨大的财政包袱。

在汉代，一场战争的花费，就可以达到全体中央官吏年俸总和的几十倍，可谓消耗巨大。仅仅靠农业税无法应付战争开支，为此，汉武帝尝试了几乎所有可能的财源，从卖官鬻爵到发行减值货币，再到加强征收商业税等，但均无法满足巨大的财政需求。最终让汉武帝实现目标的，是垄断自然资源、开办官营产业。为此，汉代建立了一套复杂的官营体系。

汉武帝的做法使得政府从收税者变成了参与经济的实际运营人，也由此带来官僚制度的变化，破坏了原来的小政府模式。

汉代建立的中央集权模式，还造成一个无解的困境：中央政府要稳定，就必须多收税；要多收税，就必须建立官营产业和金融垄断，而这势必影响经济的发展；经济发展停滞后，又反过来影响政府稳定，从而造成王朝的垮台。