第67章 开始发展
林纾甚至可以一直把黄本镜关进牢房，需要用他的时候让他穿上官服就行。
知府衙门，现在都是林纾坐堂。
“抬进来！”郑三元道。
很快，数名下属抬着三口箱子走了进来。
“这是？”
“禀主公，这是琼州府四州十三县的钱粮税负簿册，还有人口户籍，请主公过目。”郑三元道。
“以后你就不用带兵了，专管内政。一个人做好几件事情，也太累了。”林纾道。
“多谢主公体谅，多谢主公栽培，属下必定鞠躬尽瘁死而后已。”郑三元道。
想当初他还是个世代贱籍的流犯，而现在他已经是琼州府的二把手了。
林纾对他如此知遇之恩，很难报答。
自己的才能得以发挥不再默默无闻如蝼蚁般活着，让他觉得就算粉身碎骨都无怨无悔。
“这些钱粮簿册人口户籍你都看过没有？”林纾问道。
“属下几天几夜没有睡觉，已经全部看完了。”郑三元道。
“说说看。”
“琼州府各州县每年的税入，基本上在一万两银子左右，大多数不足万两。除去各属官的俸禄和日常开支之外，就只剩下一两千两了。”郑三元道，“此外这些税入并不是银子，而是粮米在两万石左右，属下是折合成银子报告给主公的。”
只有几千两银子，远远低于一个大地主的年收入，甚至连望族的零头都不到。
当然，县府州府簿册上的账目，假的不能再假。
一丝一毫的参考价值都没有。
当前琼州府已经开海半年，账面上依旧这么点银子，怎么可能。
甚至有好几个县，还有很大亏空。
就等着上面拨款发银子下来接济。
由此可见，古代州县的财政，已经烂到不能再烂的地步。
“有多少县盈余，有多少县亏空？”林纾问道。
“十三县共有八个县盈余两千两左右，五个县亏空。”郑三元道。
这还是朱元璋统治下的情况，一是开国初期县令不敢太明目张胆，二是朱元璋对贪官污吏十分狠辣，确实起到了震慑作用。
要是换做其他皇帝，或者王朝中后期，十三个县恐怕全部都要亏空。
“你指派的县令上台后，一定要扭转财政混乱的局面。”林纾道，“开海这么赚钱，整个琼州府经济都得到了长足发展，你还亏空，那么县令也不用当了。关于地方财政的问题，我以后还会专门整治，现在还不是时候。”
“诺！”郑三元道。
“人口呢？”林纾问道。
“全部州县人口加起来，总共有二十五万人。”郑三元道。
“只有二十五万人口，果然不愧是南荒之地。”林纾感叹，记得前世的琼州府有一千万人，洪武年间琼州府的人口数，不足前世的五十分之一。
“这二十五万人口只是户籍上的，如果再加上一些黑户，加上生活在大山上的生黎，总人口应该在三十万左右。”郑三元道。
此时的琼州尚未被开发，山上的环境恶劣，而且生黎和汉人几乎不来往，因此户籍官根本不会去深山老林认真调查生黎人口。
“三十万人依然太少了。”林纾道。
“要不然怎么叫南荒之地呢。”郑三元道。
“其一，鼓励百姓生育，生一孩者奖励一两银子，二孩者奖十两，三个二十两。”林纾道，“光是黄本镜的金库我们就找出三千万两，再加上其他各县府的银子，我们不缺钱。”
“其二，接纳两广江浙沿海生活不下去的渔民，移民到琼州来。来了就分田地，给银子。”
“人的潜力是无穷的。”
“人多了，荒山都能开垦成良田。山上那些瘴气，毒虫、也会随着人类的定居逐渐消失，恶劣的环境会因为人而改善。”
“诺！”
……
刚刚接手琼州府，他必须有条理的改变，不能东一榔头西一棒子。
因此他打算认真谋划之后，有条理的发展。
人口、经济、军事、社会福利、法制、医疗、教育……全部都要改变。摒弃封建落后的方式，改为现代文明合理的管理。
与之相比，古代的知府当起来就要简单得多。
古代知府只有四大职能：宣布朝廷政令：知府要保证朝廷的指令能够得以实施，并管理地方政令。
治理百姓：知府负责教化百姓，维护地方治安，审理案件。就连教化百姓，都是和地方望族一起干的。
征收赋税：知府需要督查州县征收钱粮，确保税负顺利征收。
推荐官员：知府负责为各州县推荐官员，并进行正式考核。
这四条全部都是在治民，和发展一点关系都没有。
如果不治民，知府几乎就没事干了。
而林纾需要的是发展。
如果只是履行本职职能，绝大多数普通人都能当好知府。
关键是古代知府，需要把百分之九十九的精力，用在人情世故上。
林纾府上。
“主公，那姑娘已经苏醒。”刚刚回府，林栋就上前说道。现在的林栋已经是校尉之职，训练一直亲兵专门负责保护林纾。
职权就相当于曹操身边的典韦。
“行，带我去看看。”林纾道。
二人走进厢房，发现张红灯已经从床上坐了起来。
林纾进去，林栋守在门口。
“你醒了？”林纾道。
张红灯默然无语。
“那天我给你下的毒很轻，否则在晕倒之前你不可能说那么多话的。”林纾道。
“你还不如直接杀了我干脆了事。”张红灯道。
“任何时候活着都比死了好。”林纾道。
“我还是觉得死了的好。”张红灯心中五味杂陈，虽然她现在活着，但永远不可能和林纾成亲了。想起那天‘临死’前的事情，她就心如刀割。
“希望你不要恨我。”林纾道，“现在你的所有旧部还有陈祖义的所有旧部，都已经被我收编，琼州府全境已经在我的掌控之下了。”
“你果然有很大的野心，你现在是想当王呢，还是改朝开元？”张红灯冷笑。
“什么也不当，我只想改变琼州府，让百姓过的好一点。”林纾道，“当然我也不是没有私心，百姓过的好了，琼州府自然强大。”