三　总体国家安全观的关键特征

（一）内外兼顾

一般来说，各国的国家安全机制都有内外重点之分，多数西方国家的国家安全机制一般都以对外为重点（如美国的国家安全委员会即是如此）。但从我国的国家安全委员会机构设置、人员组成和运行特点来看，其机制特点应是内外兼顾，国际国内两个大局，互补互动，缺一不可。

马克思主义唯物辩证法基本原理告诉我们，事物变化是由内外因共同作用的结果。其中，内因是基础，外因是条件，外因通过内因而起作用。习近平总书记提出的“总体国家安全观”在国安机制布局重点的拿捏上，也充分贯彻了这个基本原理。他把国内安全机制的设置放在首位，让负责国内事务为主的国务院总理和全国人大常委会委员长作为国家安全委员会的副主席，且国家安全委员会委员中负责国内职能的部委领导数量明显多于涉外的部委，可见对内安全机制的分量明显要大于对外。以国内安全稳定为本，先内后外，内外互补的战略思路十分明确。

这也可以从习近平总书记的论述中看出要义，他在首次中央国家安全委员会会议上指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全。对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。外部和平安全了，国家才能更好发展；国家发展好了，国际安全与和平的基础才更稳固。

（二）包容共赢

“处理好同外部世界的关系，是中华民族伟大复兴征程上需要长期面对的重大课题。”习近平总书记的中国特色国家安全观很好地回答了这个问题，它具有很强的国际包容性，强调命运共同、和谐共处。

日益繁荣与强大的中国，用更坚定的自信、更谦卑的姿态、更宽阔的胸怀与世界打交道。诚如习近平总书记所言，“一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好”。我国对国际社会的这种建设性的态度和立场，不仅出于对自身力量特点的清醒认识，还在于对全球化时代国家安全利益及其实现方式的深刻理解。以此“三要三让”立论为核心，强调包容共赢、命运共同的中国特色国家安全观正在构建成型之中。事实已经证明而且将继续证明，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。一个更加开放的中国，必将同世界形成更加良性的互动，为不确定的世界注入更多确定性。

中国领导人深信，唯有开放、包容、共享、多赢，尊重各地区和各国人民的愿望和选择，我们才能在世界上得到各国人民发自内心的尊重，我国的全球影响力和领导力才能得到确立，“中国梦”才能牢固构筑。强调包容共赢、命运共同，为全人类作出更大贡献，正是“中国梦”及中国特色国家安全观在国际上的生命力和号召力所在。

此外，我国正在认真地推动各大国客观理性看待彼此战略意图，尊重各自利益关切，加强协调合作，着力构建面向21世纪的新型大国关系。这也体现了包容共赢、命运共同的中国国家安全理念。

（三）经济优先

我国与国际社会的互动关系是立体化的，涵盖经济、社会、文化等诸多领域，而在未来的较长一段时间里，其核心部分仍然是经济因素。当前，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，“要牢牢把握机遇、沉着应对挑战”，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。也就是说，开始塑造国际体系的中国，仍是一个需要不断壮大和完善自身力量尤其是经济力量的国家，经济建设是唯一可行的、低风险的和平崛起方式。

在发展国家经济力量的同时，绝不会以牺牲国家核心安全利益为代价。自2010年以来，随着美国战略东移与重返亚太，冷战时期遗留的历史问题集中爆发。中国面临着自冷战结束以来最为严峻的国家安全环境，面临着空前的外部安全压力，甚至是战争的压力，这对我国的和平崛起进程提出了严峻的挑战。我国要想实现和平崛起，就要处理好战争与和平、发展与安全的关系。正如习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时所强调指出的，“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。

（四）义利并举

中国的儒家思想强调重义轻利，义大于利。西方现实主义者则强调个人利益优先，利大于义。总体国家安全观吸收借鉴了这两种价值观，形成了中国特色的“义利观”——义利并举、有所作为，既坚持道义原则，又要以国家利益为重，强调正在和平崛起的中国应对国际安全有所贡献。具体来说，正朝着世界大国迈进的中国，理应对国际社会有所垂范和贡献。特别是在一些重大国际问题上要有大国的原则和执着，要敢说话，敢碰硬，要有为维护世界公平正义而断然大喝的勇气和“该出手时就出手”的心理准备。但同时，我们又不能被过分抽象空洞的意识形态理念所左右，忽略了正当的现实国家利益诉求和国家安全考虑，而应该义利并举，既维护正义，又不损害国家利益。

同时，在国际安全与合作、全球治理方面，中国应有所作为。2023年2月，中国外交部发布《全球安全倡议概念文件》，文件指出，实现世界持久和平，让每一个国家享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，人民权利得到充分保障，是我们的共同愿望。各国需要同舟共济、团结协作，构建人类安全共同体，携手建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。为实现上述愿景，中方将在全球安全倡议框架下开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融。2023年3月30日，国务院总理李强在博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式上的主旨演讲中指出，当今世界是一个地球村，各国的前途命运紧密联系在一起，面临的许多全球性问题需要大家共同商量解决。2022年，亚洲国家先后成功举办金砖国家领导人会晤、东亚合作领导人系列会议、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议，为完善全球治理发挥了重要作用。我们要坚持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，不断深化粮食、能源、生态环保、防灾减灾、气候变化、减贫等领域合作，共同发出和平与发展的时代强音，共同释放坚持多边主义的积极信号，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

胸怀天下的中国人民，在有效利用国际和平环境和经济全球化带来的历史机遇发展自己的同时，也正以自身的繁荣和稳定回馈着当代世界。2022年11月16日，国家主席习近平在巴厘岛会见联合国秘书长古特雷斯，并强调，中方愿同联合国加强合作，共同推进全球发展倡议、全球安全倡议取得实实在在的成果。我们将以中国式现代化推动人类整体进步，以中国新发展为世界带来新机遇，为动荡的世界提供更多稳定性和确定性。中方将继续坚持真正的多边主义，坚定支持联合国的工作。