第96章 软禁王定，谋划分田

把县府的事情和权力安排下放后，黄巢操心的是更高一个层面的事情。

下面的事情做得怎么样，选对了人都会有一个下限，只要不是张飞他们疯了要去屠杀百姓，就让他们放手去做。

权力的来源是自上而下的，...