（二）政府加强政策引导，营造乡村文化产业发展良好环境

2021年2月21日，党中央、国务院发布了21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央　国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，从国家层面将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，加强党对“三农”工作的部署。在实施乡村振兴战略的背景下，北京市人民政府、市农业农村局、市委农村工作委员会等机构，坚持问题导向，加快补齐北京市农业农村发展短板，推动解决城乡区域间发展不平衡不充分问题，制定出台一系列促进乡村振兴的政策法规。从顶层规划角度出发，为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴指明方向，擘画新时代农业、农村、农民发展蓝图，力求推进首都率先基本实现农业农村现代化。

1.乡村振兴政策密集出台

近两年，北京市密集出台各项推动乡村振兴的政策，政策内容覆盖面广，涉及领域全，包括加快乡村振兴实施方案、规划，促进农民增收措施，农民培训工作方案，数字农业农村发展行动计划，金融支持乡村振兴实施意见等。通过梳理2021年2月至2022年12月北京市人民政府网站“本市‘十四五’时期全面推进乡村振兴专题”及北京市农业农村局网站乡村振兴相关政策文件，统计出两年来北京市层面制定发布的推进乡村全面振兴政策40余条，其中包含乡村文化产业内容的政策约占乡村振兴政策总数的2/3。（注释：此统计不含各区县乡村振兴政策）

2.乡村文化产业政策频出

为深入贯彻中央农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，2021年3月，北京市委、市政府印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》提出：促进乡村产业融合发展。落实绿水青山就是金山银山理念，大力发展生态友好型产业。推进乡村文化旅游融合，挖掘农业文化遗产、民俗风情等特色元素，发展田园观光、农耕体验、耕读教育、森林康养等业态，更好满足市民到乡消费需求。4月，中国银行保险监督管理委员会北京监管局发布《北京银保监局办公室关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》大力发展农业供应链金融，重点支持农村电子商务、乡村文化旅游、休闲农业等优势特色产业，带动农民分享产业增值收益。8月，北京市人民政府印发《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，全面部署首都“三农”工作，深入发掘农业农村多种功能和价值，打造农业全产业链，拓展乡村产业增效空间，创造更多就业增收机会，做精休闲农业和乡村旅游，做强乡村特色产业，增强优秀乡村产品和服务供给，提振农民精神面貌。

2022年3月，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发的《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》提到：挖掘都市型现代农业、生态沟域、人文传承、红色经典等优势，培育“门头沟小院”“红色背篓”“运河村落”“京韵满乡”等一批特色品牌，打造“产村人文”相得益彰的美丽乡村示范村。4月，中共北京市委、北京市人民政府印发的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》提到：拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，持续提升都市型现代农业质量效益。加强地理标志农产品保护，培育提升20个北京特色农产品品牌，开展品牌策划与宣传活动，擦亮“北京优农”金字招牌。4月，中共北京市委、北京市人民政府印发的《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》的通知提出：做活休闲农业与乡村旅游业，依托乡村生产生态资源和区位优势，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、农教融合、健康养生等业态。支持申报并遴选北京市重要农业文化遗产，建设农耕文化遗产保护与活化示范村。创新实施文化惠民工程，支持基层文艺队伍建设、农村题材文艺作品创作，开展“北京农民艺术节”等群众文化活动，大力发展“生态”乡村产业。

3.乡村振兴政策宣传矩阵形成

北京市人民政府高度重视乡村振兴政策的宣贯，积极打造乡村振兴宣传阵地，构建乡村振兴政策融媒体传播矩阵，促进政策有效执行，增强政策的传播力和影响力。北京市人民政府官网设有“本市‘十四五’时期全面推进乡村振兴专题”，包括要闻、政策文件、图解三大板块，分别展示了首都乡村振兴的最新动态、顶层设计以及乡村风貌。在政策文件板块，系统梳理了国家及北京市出台的各项促进乡村振兴发展的政策法规。北京市政府微信公众号“北京发布”下设信息公布专栏，飘窗展出“北京市人民政府公报（2022年度总目录索引）”，其中第六部分“城乡建设”共含政策36条（第67～70页），其中涉及“农业”“农村”“乡村”关键词的政策共有9条，占“城乡建设”政策的25％。在不同媒体平台通过议程设置对乡村振兴政策进行展示和宣传，凸显乡村振兴政策的重要性，扩大了政策的受众面，有助于乡村振兴政策的落实落地。