保税区、自贸区、自由贸易港（以下简称自贸港）这些概念，都属于海关的特殊监管区域，即经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，以海关为主实施封闭管理的特定经济功能区域，如图2-1所示。
图2-1 自贸区的发展历程
