一、小城镇依然是我国经济社会发展的重要阵地

（一）聚集了全国近50%的规模以上工业企业

《中国统计年鉴（2021）》显示，2020年我国小城镇镇域规模以上工业企业达到19.42万个，约占全国规模以上工业企业总数的48.62%，其中63%左右的规模以上工业企业分布在镇区。另据住建部2016年对全国121个小城镇的调查(1)，尽管2005—2015年小城镇的生产总值年均增长率为11%，低于同期全国14%的平均增幅，镇域经济发展总体呈放缓态势，但与同期区县、地级城市以及全国经济相比，新常态下小城镇受宏观经济下行影响相对较小。2010—2020年，与小城镇所属县城、所属地市相比，小城镇生产总值总量和人均生产总值增长率均高于所属县城和所属地市水平。

（二）承载着全国1/2的总人口

根据《中国县域统计年鉴（乡镇卷）（2021）》的数据，2020年全国建制镇（含城关镇）行政辖区总面积为467.78万平方千米，占全国国土面积的48.7%；建制镇镇域总人口占全国人口的57.98%，总人口达到8.19亿人，镇均人口386959人，建制镇户籍人口总量和镇均人口规模都略有增加。另据第七次全国人口普查（以下简称“七普”）资料，截至2020年末，我国建制镇镇区（含城关镇）常住人口总数为3.2482亿人，占全国城镇总人口的36.01%，相比第六次全国人口普查（以下简称“六普”），常住总人口增长了22.2%，占全国城镇总人口的比重下降3个百分点。