序二

当前，坚持绿色低碳发展成为国际经济社会发展的重要方向，全球已有超过120个国家和地区就碳中和达成共识。中国作为负责任的大国，一直致力于加快能源结构转型，推动绿色低碳发展，积极为全球气候治理做出贡献。

但是我们也看到，中国仍处于工业化发展进程中，交通运输用能及碳排放仍有较大的刚性增长空间，汽车产业碳排放的根源性、结构性及趋势性压力总体尚未缓解，中国脱碳转型的压力与难度，远远超过发达国家。因此，加快交通领域绿色低碳发展，建立交通运输领域的碳管理机制，形成碳交易体系的政策扶持体系，兼顾脱碳转型和产业升级，成为落实国家“双碳”目标、保障能源安全、促进产业高质量发展的重要抓手。

一是加快交通能源系统低碳化，提升交通运输减排效率。有序推进新能源汽车推广应用，加快重型货车等高能耗车型电动化替代。充分发挥换电重型货车车电分离降低购置成本、灵活换装无里程焦虑、集中充电安全可控等优势，探索促进电动重型货车商业化推广应用路径；探索不同充电应用场景，积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励换电模式在公交、出租、重型货车等公共领域推广应用。

二是构建智慧交通体系，助力高效运输模式变革。构建基于云控智能驾驶的智慧交通体系。实现“人-车-路-云”系统协同控制，不仅为单车决策提供有效信息，还可以在现有车路协同基础上通过全域控制实现对所有交通参与者的全路段、全天候、全场景的自主控制，探索城市智慧化管理和运行，助力交通运行效率提升的同时有效降低碳排放。加快智能网联汽车基础设施建设，加快云控基础平台、基础地图与高精度定位等技术规模化商用进程，为智慧交通体系构建打下坚实基础。

三是推动交通与能源系统构成碳链融合发展，协同促进低碳发展。搭建与新能源交通运输需求相匹配的绿色电力供应系统，调整电力结构、提高绿电比例；充分发挥新能源汽车等分布式储能的电网互动需求，加快开展车网互动（V2G）示范工程，有效调节消纳风电等间歇性波动能源，实现智慧调度技术、大数据及人工智能技术规模化应用及安全监管，有效推动电力削峰填谷，促进可再生能源消纳，促进能源网、电力网和交通网的融合和安全发展。

四是建立交通领域碳资产管理机制，促进新能源汽车产业纳入全国碳排放权交易市场。针对新能源汽车产业，建立包括零部件生产、装备制造、运输使用、基础设施建设运营、报废回收等环节的全生命周期碳排放标准体系，形成科学、规范的碳配额及碳核算方法，探索将新能源汽车产业纳入全国碳排放交易市场，以碳交易的形式有效促进节能低碳技术推广应用、充换电等基础设施建设，推动交通领域低碳、可持续发展。

在工业和信息化部的指导下，新能源汽车国家监测与管理平台于2017年建立，目前平台具备亿辆级新能源汽车接入与服务能力，能够支持3000万辆新能源汽车并发接入。由新能源汽车国家大数据联盟撰写的《中国新能源汽车大数据研究报告（2022）》，基于国家监管平台新能源汽车实时运行大数据，为新能源汽车产业应用侧碳核算提供全量的大数据精准核算支撑，是探索新能源汽车全生命周期碳核算的有效解决路径和实践。此外，本报告以丰富的图表、翔实的数据及调查结果，既让广大读者全方位了解我国新能源汽车年度运行特征和用户使用习惯，又提出了促进新能源汽车产业健康可持续发展的相关建议，为政府部门制定政策、汽车企业战略决策提供重要的参考依据。希望这一汇聚了专家学者心血和智慧的研究成果能够为推动我国新能源汽车产业健康可持续发展有所贡献。

2022年6月于北京