邢成举

按照扶贫政策设计的既定逻辑，扶贫资源应该向贫困人口和贫困村倾斜，但实践呈现“扶富不扶贫，扶强不扶弱”的特征，即扶贫领域出现了典型的“精英俘获”现象。理解扶贫的应然逻辑与实然逻辑的差异，仅从宏观的扶贫政策出发是不够的，“精英俘获”乃是扶贫制度、地方权力和社会结构在多重互动中衍生的，要在地化与情境化地开展扶贫研究。从这个意义上讲，扶贫并非纯粹的政策执行，更应是一场全面系统的社会改造运动。