周少来

民主是人类政治生活的理想，是人类主体自由的体现，是相对于公共权力独断的一种公共权力共享方式。民主化则是从公共权力独断状态转型到公共权力共享状态的转型，是一场深刻的政治革命和社会革命，非人类社会的自然演进所能达成，需要在一定社会基础之上的社会主体的抗争和争取，涉及到复杂的社会客观条件和主观努力。从人类民主生成的历史，特别是东亚国家和地区民主化发生的进程来看，要对民主化转型过程进行深入的了解和把握，至

本报告以面临历史性深刻变革的乡村治理为研究主题，深入分析了农村土地制度如何深化改革、乡村主体等“空心化”问题如何应对、基层腐败的治理与基层治理结构转型、“上访维稳困境”的制度性化解、新型城市化进程中的农民工融入、农民工返乡后的乡村产业转型与振兴等。本报告认为，只有构建多元主体共商共建、协同治理的制度体系，最终形成自治、法治、德治相得益彰的治理格局，才是实现乡村治理现代化的制度之路。