参与全球市场竞争，应对国际贸易摩擦

我国在改革开放后的迅速崛起，导致国际经济格局的结构性变动，因而必然会面临各种阻挠和挑战，欧盟和美国的彩电反倾销案只是其中两例，我们应以正常和正确的态度来面对，以积极的态度来处理各种贸易纠纷。

近10年来我国电子信息产业以年均30%左右的速度快速发展，2003年销售收入为2276亿美元，约占全球总量的18%，已超过日本，列全球第二位；其中彩电销售量为6500万台，约占全球总量的1/2。2003年电子信息产业出口总额为1421 亿美元，占我国出口总额的32.4%，约占全球电子产品贸易量的20%；其中彩电出口2277万台，价值25.56亿美元，同比增长19.5%。此外，我国生产的手机、程控交换机、显示器、激光视盘机均位居全球第一。相比之下，2002年起全球IT产业下滑，境外厂商各自寻找出路，抵制中国产品进口势在必行。

我国加入世界贸易组织后，国际贸易摩擦加剧。一是针对我国的反倾销调查快速增加。1979—2001年有30多个国家和地区对我国发起485起反倾销和保障措施调查，直接损失160多亿美元。2002年则有18个国家和地区提出针对我国的60起反倾销调查。2003年上半年又有针对我国的12起反倾销调查，在WTO成员中排名第一。二是技术壁垒加剧。2002年，我国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇国际技术壁垒限制，直接经济损失超过170亿美元。工业化国家主要运用“技术法规变化”、“提高标准”、“增加检验检疫项目”等措施来限制我国出口商品。最近工业化国家又开始推行SA8000，即企业社会责任认证，该标准要求出口企业在盈利的同时应对环境、社会、员工承担责任，一旦调查表明出口企业的工作环境、社会保障、环境保护等不符合标准，企业产品出口就会受阻。三是加收高额专利费。我国加入世界贸易组织以后，境外投资者不必再以技术转让作为进入我国市场的前提条件，因而他们就利用技术专利、商标使用权、冠名权等知识产权制约我国企业，或不准使用其专利，或征收高额专利费，使我国电子信息产业的成本增加，竞争优势削弱。四是采取“保障措施”限制中国产品进口。据加入世界贸易组织议定书第16条规定，在加入世界贸易组织后12年内对中国出口商品实行特别保护条款，即甲国限制进口的我国电子产品，若转向乙、丙国出口，对方只要证明是贸易转移，同样可以采取“保障措施”予以限制，这是十分苛刻的措施。五是境外中小企业开始加快进入中国市场，逐步成为跨国公司在华的供应链环节，导致国内元器件市场竞争加剧，国内企业面临相应的压力。

美国五河电子发明公司和两个劳工联盟对中国彩电进行反倾销申诉，只是工业化国家针对中国贸易摩擦的一个方面。

反倾销要有3 个条件：倾销及其幅度、损害及其幅度、倾销和损害的因果关系。2002年我国出口彩电1882万台，出口平均价格117美元；2003年出口2277万台，均价112美元。鉴于出口彩电以21 英寸为主，这一价格明显高于内销价格，因此不构成倾销。由于中国在全球贸易中的市场经济地位未被认定（中国加入世界贸易组织议定书中第15条规定，WTO成员可在15年内视中国为非市场经济国家），美方将替代国（印度）的生产成本作为标准，印度的彩电业处于发展起步阶段，相当于我国20世纪80年代的水平，其生产成本自然高于我国。此外，鉴于美国国内并无彩电生产企业，因此构成倾销的后两个条件并不存在。

从彩电反倾销案中可以看出，关键的问题是中国要尽快完善社会主义市场经济体系。欧盟已对中国应诉的企业在个案基础上给予市场经济地位，即若企业能达到如下5条标准，在反倾销调查中可不用替代国的正常价格，而用企业自己的正常价格。

（1）生产投入、销售、投资方面的价格成本，要反映供求关系，不得有国家干预（欧盟在此条中关注所有制问题，在欧盟看来，国有企业的价格成本就可能有行政干预的成分）。

（2）企业要有一套适用于所有场合、按国际会计标准审计的会计账簿。

（3）是生产成本和财务状况，包括资产的折旧、债务的偿还等，按市场经济法则，不得有歪曲（“债转股”按市场经济地位的条件是不允许的，国家划拨土地也不符合该项条件）。

（4）是企业在法律保护下经营，包括受到破产法和企业财产法的约束，企业不因政府干预而成立或关闭（产权不清晰、政企分不开、缺少法律保护等）。

（5）货币的兑换按照市场汇率（人民币已实现经常项目下的有条件兑换，此条件基本与欧盟相一致）。

面对不断增加的国际贸易摩擦，首先要以一种平常心态去勇于面对。如何应对，关键是5条：一是熟悉WTO规则，能够灵活运用，善于保护自己，长于应对国际贸易纠纷；二是要加快转制改制，按市场经济规则办事，有序融入国际经济；三是努力提高企业国际竞争力，更好地参与全球分工与合作；四是注重技术创新，加快研究开发，在技术瓶颈上转被动为主动；五是加快产业预警机制的建设，防患于未然。