第1章 绪论

近年来，世界范围内频发的自然灾害和突发事件，使得应急通信/救援得到更为广泛的关注，应急通信的建设和发展取得了显著成效，但由于应急通信系统建设工作和管理是个复杂的系统工程，很难一蹴而就，需要一个长期发展和不断完善的过程。

面对突如其来的自然灾害或应急事件，最为迫切的要求是恢复最低标准的通信链接，用于指挥和协调应急救援分队，并允许受灾人员与外部沟通信息。通常，自然灾害或人为大规模恐怖袭击等事件发生后，基于固定基础设施的通信系统和网络以及供电系统可能遭受严重破坏，甚至完全无法使用。在这种情况下，要建立通信保障，必须考虑其应急需求的特殊性，即时间的突发性、地点的不确定性以及容量的不可预期性等；同时，还必须保证应急通信系统在复杂条件下的生存能力和便于灵活地组织应用。因此，应急通信与一般通信系统相比，会涉及更广泛的研究领域和职能部门，通过合理组织、运用各种通信技术和手段，在应急通信框架内互为补充，提升灾害恢复能力和救援效果。

本章主要阐述应急通信的基本概念、应急通信的特点与应用需求，简要介绍当前国内外应急通信的发展，其中包括标准化工作的进展。