3.4 美国会需考虑的问题

在评估是否拒绝、修改或批准美海军的SC-21计划中美国会可能要考虑几个具体问题，包括以下方面的问题。

（1）DD-21的特点与成本目标

考虑到美海军在未来可能担当的角色和使命，美海军为DD-21优选的特征是否恰当？按1998财年计算，DD-21约7.5亿美元的单位采办成本目标是否现实？在所提供资金条件下每年采办3艘的速率是否允许？舰员人数为95的目标能否实现？如果不能，美海军能否将DD-21的年运营与维护（O&S）费用限制在DDG-51的30%以内？

（2）对有效竞争的展望

让两个工业团队进行竞争的计划是由造船联盟制订并经美海军批准的，这个计划，尤其是其中的新系统概念，能否如同美国防部负责采办和技术的副部长预期的那样在DD-21计划早期阶段形成有效的竞争？由于领导每个工业团队的船厂最终都将建造DD-21，并且为DD-21提供全面服务的承包商直到美海军挑选出获胜的DD-21方案后才选定，那么激发两家船厂有效竞争的利害关系是什么呢？如果在DD-21计划中两家船厂不能形成有效竞争，那么这个竞争计划又如何能影响船厂进行舰船总体概念或者基本船体、机电系统方面的创新呢？船厂的创新对满足计划成本目标和性能目标的DD-21总体方案实现有多重要呢？

（3）技术风险和延期的可能性

DD-21计划有多大的技术风险，舰船设计的哪一阶段风险最大？美海军计划于2005财年采办第一艘DD-21是否给予了足够时间发展本舰更高技术需求的单元？海军是否已储备了足够费用来尽快发展舰船新技术，以支撑2005财年采办第一艘DD-21？有可能延迟2005财年采办第一艘DD-21的技术事件是什么？这种延迟对美国造船工业基础、美海军能力尤其是美海军水面战火力支援方面的力量会造成什么样的影响？

（4）国防转型

布什政府对国防转型显出很大兴趣。美政府机构在国防采办上可能“跨越一代”，即取消或削减当前一代的“遗留”系统的采办，投入更多资金来发展和采办转型的、下一代“前沿”系统。DD-21是否属于转型、前沿系统呢？DD-21对于美国海军的转型有怎样的贡献以及有多大贡献？在有敌方反渗透、区域抵抗力量防卫的濒海区域作战，DD-21是否具有令人满意的成本效益？