报关理论与实践
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1.1 了解报关的定义

1.1.1 报关的含义

在国际贸易、国际物流活动中,往往存在着货物、运输工具、物品和人员进出境的情况。国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。《中华人民共和国海关法》(简称《海关法》)规定:“进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或者出境。”

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务。

1.1.2 对报关含义的理解

1.报关当事人

报关当事人即海关行政管理相对人,共有以下四类:

(1)进出口货物收发货人。进出口货物收发货人是指拥有进出口经营权的公司,包括进出口公司(外贸公司)、工厂、外商投资企业(外企)等。

(2)进出境运输工具负责人。进出境运输工具负责人是指船公司、航空公司、陆路运输公司(铁路和公路运输公司),也称承运人。

(3)进出境物品的所有人。进出境物品的所有人是指我们个人,不是公司。

(4)代理人。代理人是指前面三个当事人的代理人,包括报关公司、货代公司、快件公司。

2.报关的对象境外集装箱箱体暂准进境,无论是否装载货物,承运人或其代理人应当向海关申报。境内生产的集装箱箱体,无论是否装载货物,运营人在所在地海关办理登记手续后,无须对箱体单独向海关办理报关手续。

(1)进出口货物。进出口货物是指实际进出口货物,不包括所有的进出境货物(如过境货物)。

(2)进出境运输工具。进出境运输工具是指进出境的船、飞机、火车和汽车。

(3)进出境物品。进出境物品是指个人进出境时携带的物品(包括行李物品、邮递物品和其他物品)。

3.报关当事人与其对象的对应关系

(1)进出口货物收发货人→进出口货物。

(2)进出境运输工具负责人→进出境运输工具。

(3)进出境物品所有人→进出境物品。

(4)以上的代理人→货物、运输工具、物品。

1.1.3 与报关有关的其他概念

1.报关与通关的区别

有时,我们也会用到“通关”或“清关”这两个词。它们是由英文customs clearance翻译过来的,它们与“报关”有联系又有区别。

通关不仅包括报关过程,还包括海关对进出口货物、进出境运输工具、进出境物品依法进行监督管理,核准其进出境的管理过程,具体包括以下两点:

(1)相同点。它们的对象是相同的(进出口货物、进出境运输工具和进出境物品)。(2)不同点。通关是双向的,报关是单向的。

2.报关与申报的区别

申报专指进出口货物的收发货人或其代理人,在规定的期限、地点,采用电子数据报关单和纸质报关单形式向海关报告进出口货物的情况,并接受海关审核的行为。申报属于报关过程的一部分。

3.进出境和进出口的区别

进出境是指进出关境,包括实际进出口(一般和外商签订了外贸合同,我们是合同的当事人之一)和非实际进出口(如过境)。因此,进出境的范畴大于进出口。

4.关境和国境的关系

关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。关境同国境一样,包括其领域内的领水、领陆和领空,是一个立体的概念。关税同盟的签署国(如欧盟成员国)的关境大于国境。我国的关境范围包括除享有单独关境(香港、澳门和台、澎、金、马独立关税区)以外的全部领水、领陆和领空。我国关境小于国境。

5.我国基本通关模式

先由报检人(报检单位+报检员)向出入境检验检疫机构报检(申请检验检疫),取得“入境货物通关单”或“出境货物通关单”,再向海关报关。