报关理论与实践
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1.2 熟悉报关的分类

海关对于接受进出口货物收发货人的委托,代为办理进出境货物报关手续的代理人,根据其报关行为性质的不同,分为自理报关和代理报关。

1.2.1 自理报关

进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定,进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能自行办理报关业务。

1.2.2 代理报关

代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。

根据代理报关法律行为责任承担者的不同,代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指报关企业接受委托人(进出口货物收发货人)的委托,以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。

在直接代理中,报关企业代理行为的法律后果直接作用于委托人;而在间接代理中,报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的连带的法律责任。目前,我国报关企业大多采取直接代理形式报关,经营快件业务的营运人等国际货物运输代理企业适用间接代理报关。

1.2.3 自理报关和代理报关分析

1.采用自理报关或代理报关的报关当事人

(1)自理报关的报关当事人为进出口货物收发货人。

(2)代理报关的报关当事人统称为报关企业,包括报关行、货代公司、快件公司。代理报关又可细分为以下两种情形。

① 直接代理报关。X(进出口货物收发货人)委托Y(报关企业)办理报关业务,Y以X的名义向海关报关,法律后果由X承担,Y承担风险较小。其中,X是委托人(或称被代理人),Y是被委托人(或称代理人)。

② 间接代理报关。X(进出口货物收发货人)委托Y(报关企业)办理报关业务,Y以Y自己的名义向海关报关,法律后果由X和Y共同承担,Y承担风险较大。

2.我国报关企业大多采用的模式

我国报关企业大多采用“直接代理”模式,如报关行、货代公司,原因是这样做风险较小。

3.快件公司采用“间接代理”的原因

不同快件往往属于不同客户,而且很多是个人快件且总数量巨大。快件公司如果采用直接代理报关即以客户的名义报关,那么一个客户就需要一张报关单,导致数据处理量巨大。因此,可以把目的地相同的快件合并成一票货物,快件公司以自己的名义向海关报关。在填制报关单时,经营单位和申报单位都应该填写快件公司。