1.1 项目管理的发展历史

1.1.1 项目管理的产生与发展

项目管理作为一种对一次性工作进行有效管理的活动，其历史源远流长。自从人类开始进行有组织的活动，就一直在执行着各种规模的项目。在古代，人们就进行了许多项目管理方面的实践活动，如中国的万里长城、埃及的金字塔、古罗马的供水渠等这些不朽的伟大工程都是历史上古人运作大型复杂项目的范例。有项目就有项目管理的思想。例如， 2000年前春秋战国时期的《考工记》就已规定：“凡修筑沟渠堤防，一定先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力，然后方可调配人力，进行施工。”这充分体现了现代项目管理“以计划为基础”的基本思想。

工程领域的大量实践活动极大地推动了项目管理的发展。首先是传统的项目和项目管理的概念，其主要起源于建筑行业，这是由于在传统的实践中建筑项目相对其他项目来说，组织实施过程表现得更为复杂。随着社会进步和现代科技的发展，项目管理也不断得以完善，同时项目管理的应用领域不断扩充，现代项目与项目管理的真正发展可以说是大型国防工业发展所带来的必然结果，项目管理也被誉为美国军方对当代管理科学的十三项最大贡献之一。

因此，现代项目管理通常被认为第二次世界大战的产物。美国研制原子弹的曼哈顿计划、美国海军的北极星导弹计划与美国军方的阿波罗登月计划等，是推动现代项目管理学科产生、发展与形成的基本背景。

20世纪40年代，由于第二次世界大战的推动，项目管理主要应用于国防和军工项目。典型的项目是美国第一颗原子弹的研制项目，美国把此任务作为一个项目来管理，命名为“曼哈顿计划”。美国退伍将军莱斯利·R·格罗夫斯在后来写的回忆录《现在可以说了》中详细记载了这个项目的始末。项目管理在这一阶段的特征是强调计划的协调与管理，因此产生了用甘特图制定计划的方法。

20世纪50年代后期到60年代，美国出现了关键路线法（CPM）和计划评审技术（PERT），项目管理的突破性成就出现在这个时期。1957年，美国的杜邦公司，由于生产的需要，必须昼夜连续运行。因此，每年都不得不安排一定的时间，停下生产线进行全面检修。过去的检修时间一般为125小时。后来，他们把检修流程精细分解，竟然发现，在整个检修过程中所经过的不同路线上的总时间是不一样的。缩短最长路线上工序的工期，就能够缩短整个检修的时间。他们经过反复优化，最后只用了78小时就完成了检修，时间节省率达到38%，当年产生效益达100万美元。这就是现代项目管理的核心方法 “关键路径法”。在同一时期，美国海军特种计划局开始研制北极星导弹，这是一个军用项目，技术新、项目组织复杂，当时美国有近三分之一的科学家都参与了这项工作。如此庞大的尖端项目，其管理难度可想而知。而当时的项目组织者提出了一个方法：为每个任务估计一个悲观的、一个乐观的和一个最可能情况下的工期，在关键路径法技术的基础上，用“三值加权”方法进行计划编排，最后竟然只用了4年的时间就完成了预定6年完成的项目，节省时间33%以上。这就是现代项目管理的核心方法“计划评审技术”。

20世纪60年代美国实施的由42万人参加、耗资400亿美元载人登月项目“阿波罗计划”，在应用CPM和PERT的基础上，基于阿波罗涉及的多部门、多专业、众多单位参与的实际现状，提出了“矩阵组织”的管理技术，使得阿波罗计划取得巨大成功。此时，项目管理有了科学的系统方法和系统工具。现在，甘特图计划、CPM和PERT技术、矩阵组织技术已被认为项目管理的常规“武器”和核心方法。

20世纪70年代项目管理在新产品开发领域中扩展到了中型企业，到了70年代后期和80年代，越来越多的中小企业也开始引入项目管理，将其灵活地运用于企业管理的各项活动中，项目管理技术及其方法也在此过程中逐步发展和完善，项目管理学科体系逐渐形成。此时，项目管理已经被公认为一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。

20世纪90年代以后，随着信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展并成为支柱产业，项目的特点也发生了巨大变化，管理人员发现许多在制造业经济下建立的管理方法，到了信息经济时代已经不再适用。制造业经济环境下，强调的是预测能力和重复性活动，管理的重点很大程度上在于制造过程的合理性和标准化。而在信息经济环境里，事务的独特性取代了重复性过程，信息本身也是动态的、不断变化的。灵活性成了新秩序的代名词。他们很快发现实行项目管理恰恰是实现灵活性的关键手段。他们还发现项目管理在运作方式上最大限度地利用了内外资源，从根本上改善了中层管理人员的工作效率，于是，企业纷纷采用这一管理模式，并成为企业重要的管理手段。经过长期探索总结，现代项目管理逐步发展成为独立的学科体系，成为现代管理学的重要分支。

总的来讲，项目管理在其发展过程中主要经历了三个阶段，如图1-1所示。

图1-1 项目管理发展的三个阶段

（1）产生阶段，即古代的经验项目管理阶段。在这个阶段项目实施的目标是完成任务，如埃及金字塔、古罗马的供水渠、中国的长城等；还没有形成行之有效的方法和计划，没有科学的管理手段和明确的操作技术规范。

（2）形成和发展阶段，即近代科学项目管理阶段。在这个阶段着重强调项目的管理技术，实现项目的时间、成本、质量三大目标。例如，利用关键路线法和计划评审技术对美国军事计划以及阿波罗登月计划的成功管理。（3）现代项目管理阶段，也是项目管理发展的成熟阶段。项目管理除了实现时间、成本、质量三大目标外，管理范围不断扩大，应用领域进一步增加，与其他学科的交叉渗透和相互促进不断增强，也要强调面向市场和竞争，引入人本管理及柔性管理的思想，以项目管理知识体系所包含内容为指导，向全方位的项目管理方向发展，追求利益相关者的满意。

可以看出，项目管理科学的发展是人类生产实践活动发展的必然产物。从最原始的实践活动来看，人的本能及潜意识行为是以完成所给定的项目任务为其最终目标的，然而为了完成任务，人们的活动常常受到一定的限制，即对项目的实现需要在时间、费用与可交付物之间进行综合平衡。传统项目管理的概念就是基于实现项目的三维坐标约束而提出的一套科学管理方法，它追求的目标是在给定的费用限额下，在规定的时间内完成给定的项目任务。在这一界定下，传统项目管理着重在项目实施的环节中，并且更多的是站在项目实施方的立场上，分析如何才能更好地完成项目。然而，项目管理涉及的关系人非常广泛，有投资方、设计方、承包方、监理方及用户方等，为此项目管理工作中就必须充满多赢的思想，这也就是现代项目管理的理念。现代项目管理已经为项目管理的应用提供了一套完整的学科体系，其追求的目标是使项目参与方都得到最大的满意及项目目标的综合最优化。当代项目与项目管理是扩展了的广义概念，项目管理更加面向市场和竞争、注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，是一套具有完整理论和方法基础的学科体系。

应该说，项目管理是一种特别适用于那些责任重大、关系复杂、时间紧迫、资源有限的一次性任务的管理方法。目前在世界各国，项目管理不仅普遍应用于建筑、航空、航天、国防等传统领域，而且已经在电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业甚至政府机关和国际组织中成为其运作的核心管理模式。比如，AT&T、Bell、USWest、IBM、EDS、ABB、NCR、花旗银行、摩根士丹利、美国白宫行政办公室、美国能源部、世界银行等在其运营的核心部门都采用项目管理模式。