第168章 戶政一理財上（4）

條法篇第十二

鼒曰。終之以核姦偽何。酌徵收。定支銷。穀帛之行於上也。立市法。易關稅。穀帛之行於下也。夫民間交易往來。物有好醜。則價有等差。潮溼蟲蛀之米。囗絲短幅之布帛。市不售也。則姦偽不可行。惟徵收支銷之閒。其事不得不假之吏胥。則姦偽所由起也。今宜以法核之。核米之法。如今倉場驗收之法。實行焉可也。核布帛之法。某地某布。某地某帛。本色不加染。稱之得若干兩以為尺。量之得若干尺以為端。定其輕重長短之程。中程則驗收。否則換易。有收不中程者。則罪其所司。及其支銷也。某項可布。某項可帛。某項某地某布某地帛。第其高下。定其成數。有攙雜及偷換者。許受者告所司論罪。禮曰。布帛精麤不中數。幅廣狹不中量。不粥於市。師其法以核之可也。

條法篇第十三

鼒曰。禁淫侈之法。首在辨尊卑何。今自卿士大夫。以下逮工商皂隸。衣服玩好之無別。豈特無以明等威哉。亦非所以節省物力也。杭之綢。蘇之縐。江寍之緞。口外狐鼠百獸之皮。人人得而衣之。而布帛之利奪矣。布帛之利奪。而蠶桑之人少矣。翠石瓊玉珊瑚瑪瑙琥珀之器。人人得而玩之。而商賈之姦偽行矣。商賈之姦偽行。而力田之人又少矣。今宜裁之以禮。庶人無頂戴者。夏葛冬棉。婦人首飾用骨角。不得衣皮飾銀。生監以上。八品官員以下。夏細葛。冬羊皮。婦人首飾用琺瑯銀器。不得衣狐鼠皮。飾金珠玉石。七品以上三品以下官員。夏紗羅。冬皮。婦人首飾用金珠瑪瑙琥珀。不得衣海龍水獺狐之白黑色者。飾不得用翠石瓊玉珊瑚大珠。違者論如僭侈律。私藏被盜者。官弗為理。如此。則等威明而物力亦不太耗矣。此亦教民而寓養民之法也。

條法篇第十四

鼒曰。繼之以抑奇巧何。夫厭取而喜新者。人情也。而好貴而惡賤者。亦人情也。洋布之易朽敗。羽毛大呢之易蠹蝕。不逮吾中國布帛之堅久也。而人爭衣之者。厭故而喜新也。黑色之耐污涴。不似朱綠之易敗也。而人少衣之者。好貴而惡賤也。今雖禁蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。其勢既不可行。且行之而人人以為奇巧難得之物。或什伯其價以求售。是禁之而適以張之也。法在因民好惡之情而抑之。庶民以下至人役者。得衣洋布羽毛大呢之屬。生監以上則罪之。匹婦以下至為人役者。得衣洋貨花繡及一切艷冶之色。命婦以下則罪其夫。夫人之衣奇巧者。欲自炫也。今不足自炫其豪。而反以自炫其賤。非特士大夫羞之。即倡優隸卒。亦何樂以章身之具。為標識之旗哉。如此。則蘇杭之花繡。夷舶之洋貨。不禁而自不行。而吾中國布帛之物貴矣。蠶桑之利興矣。無驟更法令之苦。而有潛移風俗之權。則條其法者之微意也。

軍儲篇一

魏源

無政事則財用不足。法無久不變。運無往不復。作軍儲篇。

魏源曰。有以除獘為興利者。有以節用為興利者。有以塞患為興利者。有以開源為興利者。何謂除獘之利。天下大政。利於國利於民者。必不利於中飽之人。天儲所仰。莫如漕鹽。行之二百歲。百竇千蠹。晝夜朘蝕。苟有人焉。曰江楚曷改小糧艘乎。江浙曷改行海運乎。則和者百。譁者亦百。譁者何人。曰在南則漕丁水手持之。在北則通倉胥吏持之矣。又有人焉。曰綱鹽曷變行票鹽乎。省改捆。省岸費。省私耗。省守候。省加派。省緩納。曷為不行。則默者百。撓者萬。撓者即默者之人。曰岸鹽恐跌價則持之。岸吏恐裁費則持之。書吏捆工恐清獘則持之矣。何謂節用之利。普賜田租。普免逋負。自古曠蕩之仁。可行於文景。不可行於宣元之世。昔者宋世常遇郊大賚大赦矣。三年一郊。賚輒百萬。赦輒數萬。其後至於不敢郊。蘇軾所謂以不急之費。而被之以莫大之名。後世慶典普恩。與郊賚郊赦何異。生齒賾矣。機變滋矣。有恃十載普免而爭先逋欠者。則利頑民而不利於良民。官免賦而佃不免租。則利於富民而不利於貧民。海寇攻城。不及鄉里。而囗免四鄉之賦。則利於安堵之民。而不利於被難之民。　國家正供。有歲入數千萬之名。而常有逋欠千餘萬之實。異日國計愈匱。潦旱偏災。何以蠲賑。則過厚於無事之民者。反無以備夫緩急望救之民。此用之宜議節者一。直省養兵。費天下正供之半。而兵伍不足正額三分之一。乾隆中葉。又以名糧改成實額。增六萬之兵。即歲增百餘萬之餉。而缺伍益甚。冗糜益甚。夫養兵數十萬。而不得一半之用。何如先復國初之舊額。再核目前之虛伍。或並三兵之費以養二兵。使一兵得一兵之用。或並二兵之費以募一兵。使一兵當十兵之用。此宜議節者二。何謂塞患之利。鴉片耗中國之精華。歲千億計。此漏不塞。雖萬物為金。陰陽為炭。不能供尾閭之壑。今不能禁外夷。何難禁內地。不能行重典。何不先行最輕之典。天下有重典而不為酷者。懲一儆百。辟以止辟是也。有最輕之典而人莫敢犯者。有恥且格是也。竊謂禁煙欲申大辟之法。宜先行刺面之法。刺面之法。載在大清律。以防竊盜之再犯。所謂恥辱之刑。又所以待怙終之刑也　。今下令曰。限期三月戒煙。不戒者黥之。則紈囗溫飽之煙民。知令在必行。聞風革面矣。有不悛而被黥者。再予三月之限。不戒者誅。則黥者必悛。其不悛而怙終者。殺之無怨矣。十七省各出巡煙御史一人。不責以有犯必誅之事。專責以有犯必黥之事。既黥則人可按籍而稽。癮可按期而驗。儻有紈囗溫飽之家。恥黥哀免者。許以金贖。視其職銜小大。為罰贖之輕重。僅免刺面而仍刺手。刺手逾限而不悛者誅。不得再贖。惟販煙之犯則立誅。不在黥贖之例。其販煙吸煙。必許告發。告不實者反坐。夫水師整飭。而外洋無庇販之人。繡衣四出。黥面令行。而內地無嘗試之犯。如是而煙不絕者。無是理也。守位曰人。聚人曰財。理財正辭。禁民為非曰義。是。則禁民為非實帝王理財之大。柄。令不行禁不止。所可蠹財者。寍惟鴉片。

何謂開源之利。食源莫如屯墾。貨源莫如采金與更幣。語金生粟死之訓。重本抑未之誼。則食先於貨。語今日緩本急標之法。則貨又先於食。請先言其急者。人知中國之銀。出漏於外洋。而不知自昔中國之銀。大半來於外洋。外洋之用銀幣。亦先於中國。何者。宋明以前。銀不為幣。幣惟黃金及銅。而漢書西域傳。罽賓安息條支瀕海諸國。皆以金銀為錢。文為騎馬。幕為面。或文為王面。幕為夫人面。幕者錢背唐西域記。龜茲國。賀羅國。迦畢試國。其貨皆用金銀錢。及小銅錢。印度兼用金銀貝珠。是西域上古即用銀幣。先於中國數千年。其證一。通典。謂梁初惟京師及三吳荊湖江湘梁益用錢。其餘州郡雜以穀帛交易。交廣以金銀為貨幣。韓愈及元稹奏狀。皆言自嶺以南用金銀。自巴以外交易用鹽布。宋仁宗景祐二年。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。江東以布。是閩粵舊通番舶。故用銀獨早。其證二。文獻通考。國家二路舶司。歲入固不少。然金銀銅錢。海舶飛送。所失甚多。而銅錢之泄尤甚。法禁雖嚴。奸巧愈密。商人貪利。暮夜貿遷。黠吏受賕。縱釋不問。民用日以彫敝。又曰。國家置市舶於浙於閩於廣。海商往來。錢寶所由泄。是以自臨安出關有禁。下江入海有禁。凡舶方發。官必點視。監送放洋。然商人多先期以小舟載錢離岸。官驗止為虛文。乃許黨類首告。以其錢貨之半充賞。沿海州軍。以銅錢入海舶者有罰。其番商往來。夾帶銅錢五百文離岸五里者。依出界法。是宋代之禁銅錢下海。與今日之禁紋銀出洋無異。蓋昔時番舶載銀。以易中國之銅錢。錢之出海者既眾。則銀之入中國者亦必眾。故昔時不聞禁出洋之銀。猶今不聞禁出洋之銅錢。事所本無。患正相反。其證三。職方外紀。言南墨利加州各國。多產金銀。而孛露國金加西臘國所產。尤甲天下。其場有四坑。深皆二百丈。役夫常三萬人。國王什稅其一。每七日。約得課銀三萬兩。百物俱貴。惟銀至賤。貿易銀錢五等。金錢四等。歐羅巴歲歲交易。所獲金銀甚多。而中國銀礦開采。則唐以前。史書從無其事。唐憲宗二年。且詔言有銀之山必有銅。銅有資於鼓鑄。銀無益於生人。其自五嶺以來。見采銀坑。並宜禁斷。欲以閉銀而廣銅。洪武永樂中行鈔。禁民間不得以金銀為貨交易。違者治罪。有告發者。就以其物給之。欲以輕銀而重鈔。通典載唐度支歲入之數。粟布錢帛而外。未嘗有銀。惟兩廣諸州土貢。每州貢銀三十兩。或二十兩。以為貢。不為幣。蘇轍元祐會計錄。及元史成宗紀。歲入之數。銀但五六萬兩。洪武實錄。歲入之數。銀但二萬四千餘兩。是則自明以前。重銅輕銀如此。其采銀貢銀之少如此。而近數百年間。錢糧改銀以後。白金充布天下。謂非閩粵番舶之來。何自得之。是則中國自古開場。采銅多而采銀少。今則雲貴之銅礦多竭。而銀礦正旺。銀之出於開采者十之三四。而來自番舶者十之六七。中國銀礦已經開采者十之三四。其未開采者十之六七。天地之氣。一息一消。一汐一潮。銀來番舶數千年。今復為番舶收之而去。則中國寶氣之秘在山川者數千年。亦必今日而當開。中國爭用西洋之銀錢。昂於內地之銀值。則中國銀幣行之數百年。亦必因時而當變。故曰開源之利。

裕財策

楊象濟

今天下困乏極矣。民日貧。俗日侈。此不測之憂也。觀其故亦有由民之自耗者。我嘗思目前救急之策。得十事焉。一禁釀酒。桐城方苞嘗議易以文酒在書酒誥之文曰。囗飲。予其殺。非獨慮其浮費。亦早止其淫佚。自周以至唐宋。酒政皆秉於官。國用即賴以出。無慮教人以釀矣。陽湖洪亮吉所著壽生篇曰。我少時。米一升當錢六七。二十年間。加至二十。今則雖遇歲稔。猶以三十錢為準。使禁其釀酒。則米必加多。且可以禁其淫佚。禁之之法。使每處酒政各隸於布政司。所歲釀限以數。每年賜大脯三日。略仿漢時遺意。其官亦不得無事飲酒。亦庶幾米稍裕乎。二嚴囗禁。無為之物。莫過於囗。鴉片無論已。一日之內。所費不可勝計。明季嘗禁之矣。一日絕之。豈有大苦。往時有議改囗地為稻田。以三年內租稅無出而止。囗性惡毒。凡囗地改種者。新苗必死。須三年後土性乃復。亦可以知其為惡物而能害人者矣。若令新墾之田。俟種熟後起科。豈有難行者乎。三辨服色。今之衣飾。上下無別。雖士大夫家。亦不恥為優倡之豔麗。童奴僕吏。與士人無異。百姓之貧。職此之故。數年來新奇詭異之飾。皆父老所未聞。豈五行志所謂服妖者歟。後漢時。女子為啼眉墮馬之妝。卒至董卓之亂。援古證今。可為深痛。四裁優倡。今輦轂之下。優俳不禁。冶容狐媚。所在皆然。人道不立。人禽不分。陰盛為災。故近年大水凶荒之事。無歲不有。此風教之關也。五去塑像。古者國無淫祀。廟皆奉主。後世設人形。獰惡百變。藉以懾惑愚民。勒索資財。一廟之中。其衣冠器用。大者動萬千金。小亦數百金。明太祖時。嘗有詔去各處城隍塑像。事不奉行。日甚一日。至妖邪厲鬼。無不窮極土木。以為供養。淫祀無福。此王政所宜絕。六減廟社。古者祭不欲繁。今廟社連城跨陌。所占皆民居王土。今除祀典之外。一切改為民居。則事鬼之風。可以稍衰。蓋以有用之土地。奉無知之木偶。知者所不為也。七糾賭博。賭博之禁。本在律令。今上自公卿。下至輿臺奴僕優倡之賤。莫不好賭。惟無賴聚賭者。官或拘治。而官之賭者。百不一懲。身之不正。何以治人。古人有云。行法自貴近始。此類是也。八革齋醮。禍福之來。非禱禳所能免。宜定例士大夫不得營建施捨。無故興作佛事。所在寺僧。不得聚眾開戒。宋時戒牒。皆官主之。而賦其錢。違者以誘騙論。則可以息靡費而靖人心矣。九定昏喪之制。近世人心好奢。江浙為尤甚。昏嫁男女。至有破家棄產而不知者。送死亦然。張鐙設綵。合樂酗酒。不如是以為薄於其親。故為子孫者。有累數世喪而不能葬者。世道之圯。風俗之壞。鮮不由此。十省金銀之費。婦人首飾。本有定制。一切不行。金之費。有用於漆。及裹飾銀器。紙絹灑金。一經銷燬。永不復還。近日當事亦曾議及。事竟延緩。若銀自出洋者多。中國愈乏。三十年前。銀每兩錢千三四百而已。以余目擊六七年間。驟貴至二千。今若嚴禁眾商。凡交易以貨相兌。不得輒用銀錢。亦可以囗息內奸之句結矣。凡此事若瑣。而不難施行。積之數年。天下必受其利。