政协青铜峡市第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2012年10月30日在市政协十届一次会议上

政协青铜峡市第九届委员会常务委员会主席 宁文孝

2008～2012年，青铜峡市人民政协第九届委员会在市委坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职能，努力提升政协工作水平，为推动青铜峡科学发展、跨越发展，争创“全国百强县（市）”做出了积极贡献。

——围绕中心，政治协商积极有为

五年来，市政协常委会始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极开展政治协商，召开全体会议5次，常委会24次、主席会议40次、开展各类协商活动32次，形成有价值的意见、建议645条，为市委、市政府科学决策、民主决策广献良策，促进了青铜峡市经济和各项社会事业健康发展。

全委会广泛协商，为促进发展建真言。充分利用全体会议平台，组织委员就“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、“十二五”规划以及其他事关全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行广泛协商。邀请市委、市政府领导参加分组讨论，直接听取委员的意见、建议。五年来，通过全委会征求到意见、建议353条，许多意见、建议得到采纳。

常委会专题协商，为促进发展献良策。紧扣市委、市政府重大决策部署，就大力实施工业强市战略、切实提高工业园区聚集效应，加快现代农业发展、促进农民增收，打造黄河金岸明珠城市、促进文化旅游产业发展，加强城市建设和管理、提升城市品位，加大民生工程投入，提高群众幸福指数等重大问题，组织常委、委员深入调研，开展专题协商，认真进行分析，提出意见、建议164条，有力地推动了我市经济社会发展。

主席会重点协商，为促进发展出实招。主席会议对市委年度工作要点、政府工作报告等进行专题协商讨论，对全市人民群众热切关注的重大问题提出意见和建议。如《关于举办青铜峡市设市五十周年庆祝活动的建议案》得到了市委、市政府的采纳，活动的成功举办，宣传了青铜峡，提升了青铜峡的影响力。围绕全市“两大任务”、重点项目推进、创卫、创园、考核等重要工作，在参与中协商，在参与中建言，提出了许多好的建议。动员政协委员和机关干部，千方百计跑项目、多方联系争资金，为推进全市中心工作，做出了积极贡献。

专委会对口协商，为促进发展提建议。五年来，各专委会就老城区改造、中小企业发展、农业保险扩面、重点提案办理、城区交通信号灯布局等30多个议题与50多个相关部门进行对口协商，提出可操作性的意见建议146条，对改善老城区环境、提升城市品位、促进中小企业发展、减轻农民负担、消除城区交通安全隐患等起到了重要的推动作用。

——突出重点，民主监督主动有力

积极探索民主监督新方法、新途径，围绕市委、政府关注、广大群众关心、事关经济社会发展的重点问题，开展民主监督。

开展专题视察，加大民主监督力度。选择群众关心、事关大局的新型农村养老保险试点、清真食品生产管理、农村社区建设、群众性文体活动开展、重点提案办理等26个重大事项进行了专项视察，撰写视察报告26份，提出意见和建议163条，促进了相关部门的工作，对民生问题的解决、重点项目的推进、重点提案的办理起到了积极的作用。

创新督办机制，提高提案办理质量。坚持和完善常委会听取政府提案办理情况通报和提案委员会提案督办情况汇报制度，主席、副主席领衔督办重点提案，积极推行政协提案委员会、各民主党派、工商联、政协其他专门委员会联席会议制度，建立重要提案通过《重要提案摘报》报送党政有关领导批阅办理制度，实行重点提案提案委、提案者、承办单位三结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式的督办制度，坚持政协提案办理考核奖励制度，提案工作规范化程度进一步提高。五年来，共收到提案858件，审查立案624件。提案办理落实率达87.5%，提案“面商率”达到88.5%，委员满意率达到95.2%。一大批涉及经济建设和社会发展以及群众关心的热点难点问题得到了有效落实。

发挥监督员作用，促进政风行风建设。坚持向公检法、政府部门及窗口行业推荐政风行风评议员和民主监督员，支持他们积极参与咨询听证、民主评议、执法检查等活动。五年来，共参加各类民主监督活动186场次，提出意见、建议537条，为促进部门工作、优化发展环境和维护社会稳定发挥了积极的作用。

坚持通报制度，搭建知情明政平台。选择全市经济社会发展，党风廉政建设、效能建设、道路交通安全、政策性保障住房、食品药品安全等15项群众关注热点问题，邀请相关部门负责人向政协常委、委员及各民主党派、工商联、人民团体负责人进行通报，开展政策宣传、听取各方面意见，搭建知情明政平台，为相关工作的顺利开展发挥了积极作用。

——助推发展，参政议政扎实有效

紧紧围绕促进经济社会科学发展、跨越发展，不断创新参政议政形式，取得了很好的效果。

深入开展调研，建言献策科学合理。坚持“专而精，深而实”的原则，就义务教育均衡发展、葡萄产业、人才工作、文化旅游产业发展、全民创业培训、农村饮水安全工程建设管理、居民小区物业管理等事关经济发展和民生工程的重要课题，组织专题调研23次，向市委、政府呈送调研报告23篇，一批科学合理的意见和建议得到市委、政府及有关部门及时采纳，有力地促进了经济社会发展。《关于城市规划区失地农民安置情况的调研报告》被《宁夏信息》选登，崔波副书记作出重要批示，要求自治区政研室认真开展调研。《关于青铜峡市工业园区建设情况的调研报告》市委、市政府十分重视，积极采纳有关建议意见，组织全市市级领导及有关部门负责人到中宁工业园区实地考察学习，对启迪我市工业经济发展思路、加强工业园区建设、加大招商引资力度起到了积极作用。

探索创新形式，参政议政及时有效。紧扣发展需要，开展多种形式的参政议政，2009年，围绕“促进青铜峡市经济跨越式发展”这一主题，举办了市政协经济发展论坛。来自不同界别的政协委员、市直部门的负责人、民营企业家等30多名同志，在深入调研的基础上，从转变管理理念、提升服务水平、加快工业发展步伐、改善招商引资环境、促进第一、第二、第三产业发展等方面，对我市经济发展的理论与实践问题，进行了全面深入的阐释，就推进我市经济跨越式发展，提出了意见和建议，为市委、市政府决策提供了参考；2010年，针对金融危机影响，我市工业经济增速下滑，中小企业发展陷入困境的现状，市政协组织委员深入全市中小型工业企业开展调研，认真分析企业发展的现状和存在的问题，召开了以“同心同德保增长，齐心协力促发展”为主题的中小企业发展咨政会，向市委、市政府提出了破解中小企业发展难题的建议，得到了重视和采纳，先后出台了一系列促进工业平稳增长的政策措施，为我市工业加快发展奠定了坚实的基础。

注重社情民意，下情上达渠道畅通。五年来社情民意工作不断得到加强，共编发《社情民意》专刊139期，向市委、市政府报送社情民意信息329条，许多意见和建议得到了市委、市政府高度重视。如《关于对小坝部分人行道进行整修的建议》《加强滨河大道管理的建议》《关于在小坝设立早市的建议》《关于加大青逸湖管护力度的建议》等社情民意，主要领导做出批示，相关部门认真落实，使事关民生的问题得到了较好解决。

——把握主题，团结联谊凝心聚力

牢牢把握团结和民主两大主题，发挥优势、团结各界、凝聚人心、汇聚力量，努力营造民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好发展环境。

促进多党合作，广泛汇集各界智慧。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进参加政协的各民主党派、人民团体和无党派人士的团结合作，重视引导各民主党派、工商联以及各界人士参政议政的积极性，建立与各民主党派、工商联和无党派人士的工作联系机制，邀请他们参加市政协各种会议、重要调研视察、重点提案督办、重大议政活动，与政协各专委会联合开展履职活动，提高参政议政质量。五年来，各民主党派、工商联和无党派人士参加政协开展的活动65次，为促进经济社会发展提出了许多很好的建议。

维护民族团结，努力构建和谐社会。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，积极参与民族团结进步创建活动。组织委员深入民族地区就经济社会、教育文化发展、清真食品生产和管理开展调研视察，提出意见建议，促进了民族地区经济社会发展和民族团结。利用春节、开斋节、古尔邦节等走访、慰问宗教界人士，看望少数民族委员，征求他们的意见和建议，促进了民族团结、宗教和顺。举办了庆祝建国六十周年、人民政协成立六十周年、建党九十周年、纪念辛亥革命100周年庆祝活动，召开营造“民族团结宗教和顺”专题报告会，为营造民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好发展环境做出了积极贡献。

弘扬传统美德，扶贫帮困奉献社会。大力弘扬中华民族传统美德，引导全体委员和机关干部职工开展扶贫帮困献爱心活动。五年来，政协委员及机关干部共捐款捐物110万元，救助贫困学生125人，扶助贫困家庭56户。联合民主党派共同开展“三下乡”活动34场次，发放科技资料5600份，为群众义诊578人次。牢固树立了政协委员情系群众，关注弱势群体，贴近基层、奉献社会的良好形象。

积极交流联谊，扩大青铜峡影响力。加强对外联谊交流，参加陕甘宁蒙四省（区）毗邻县（市、区、旗）政协联谊会，组织部分政协常委、委员到江苏、浙江、四川、广东等省招商引资，推介青铜峡，赴定边、神木、米脂、彭阳等地开展学习联谊交流，虚心学习他们的好经验，不断提升政协工作水平，积极宣传青铜峡，提高青铜峡的知名度。

做好文史工作，存史资政成果丰硕。认真做好文史资料工作，编辑出版了《青铜峡文史资料》第六辑（人物卷）、《青铜峡市政协第九届委员会工作实录》，编辑完成了《青铜峡政协志》，充分展示了青铜峡独特的历史文化底蕴、丰富的人文资源和市政协的发展历程，充分发挥了文史资料存史资政，团结育人的作用。

——提升素质，自身建设不断加强

始终把加强班子、委员队伍和机关的自身建设作为基础性工作来抓，不断开拓创新，努力创建“五型”机关。

抓班子，带队伍，机关建设成绩突出。坚持中心组学习制度，坚持民主集中制原则，认真落实常委会、主席会议制度，努力在政协班子中形成相互尊重、团结共事的良好氛围，营造风清气正、心齐劲足的工作环境。以开展深入学习实践科学发展观、“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”大学习大讨论大实践和“以人为本、执政为民”等主题教育实践活动为契机，以建设“五型”机关为抓手，不断强化自身建设。市政协党组被吴忠市委命名为“建设学习型党组织先进单位”，市政协机关被吴忠市评为“依法治理模范单位”“五五普法先进集体”“文明单位”，被市委评为“大学习大讨论大实践”活动先进单位。

抓管理，促履职，委员素质不断提升。坚持政协常委、委员出席会议考勤通报制度，落实专委会归口联系委员制度，完善委员参加调研视察制度，不断扩大委员参加活动的覆盖面。坚持市政协领导班子走访委员制度，及时掌握委员工作学习和履职情况。加强委员培训，创办委员活动中心、书画展室、摄影展室，为委员展示才华、交流学习搭建平台。充分发挥委员的主体作用，在委员中广泛开展“五个一”活动，严格委员履职考核制度，坚持开展优秀政协委员、优秀提案评选表彰活动，不断调动委员履职建言的积极性、主动性，委员素质和履职能力得到了大幅提升。

定制度，建规章，“三化”建设日臻完善。坚持以制度机制创新推动工作创新。五年来，出台和修订完善了《市政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》《市政协常委会工作制度》《市政协主席会议工作制度》《政协机关岗位目标管理制度》等六个部分96项规章制度，不断创新政协工作机制体制，提升政协履职水平。不断总结政协工作新经验，积极主动把政治协商纳入决策程序，健全完善民主监督机制，全力提高参政议政实效，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平，使政协工作更加规范有序。

转作风，提效能，服务水平明显提高。深入扎实地开展创先争优、进一步营造风清气正的发展环境、勤政教育等活动，围绕“一切为了发展，一切为了民生，一切为了和谐”的工作理念，切实厉行“实、细、快”的工作作风，形成了“开放、包容、团结、奋进、务实、高效”的工作氛围，干部职工的思想政治素质和事业心、责任感明显增强，机关办文办会水平和工作效能明显提升，为委员履职提供了良好的服务。

各位委员、同志们，过去的五年，是团结奋进，助推青铜峡科学发展、跨越发展取得新成果的五年；是真情为民，促进和谐社会建设取得新业绩的五年；是开拓进取，政协事业开创新局面的五年。五年来的成绩来之不易，这些成绩的取得是中共青铜市委正确领导和上级政协有力指导的结果，是人大、政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和机关全体同志积极进取、团结奋斗的结果，是在历届政协打下的扎实工作基础上不断创新的结果。

五年来的工作实践，我们深切地体会到：只有自觉地坚持和依靠党的领导，政协工作才能保持坚定正确的政治方向；只有围绕中心，服务大局，通过工作实绩，争取市委、市政府的支持，政协工作才能实现自身价值；只有把为党政建言，为民众代言，作为政协履行职能的出发点和落脚点，政协工作才能有为有位；只有充分发挥委员的主体作用，激励委员积极履职，政协工作才能拥有不竭的动力源泉；只有坚持在发展中创新，创新中发展，政协工作才能与时俱进，不断开创新局面。

回顾五年的工作，虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地看到，与市委对政协工作的要求相比，与广大政协委员的期望相比，与人民群众的期盼相比，我们的工作还存在一些差距和薄弱环节：参政议政成果转化还需进一步加强，社情民意信息工作的力度还需进一步加大，界别活动开展还需进一步拓展，委员活动形式还需进一步丰富，这些问题，新一届政协将采取切实措施，努力加以改进和解决。

（政协青铜峡市委员会办公室）