其次，政府与学校以及学校之间的利益分化。尽管高校自主权在法律和现实中都缺乏有效的保障，公立高校在一定程度上仍然是政府的一个附属部门，或准行政部门，典型体现在现在的公立学校都具有相应的行政级别，但政府与...