2.3 考研真题详解

一、概念题

1．公共管理者[武大2012年研；人大2010年研]

答：参见本章课后习题相关内容。

二、简答题

1．简述明茨伯格关于管理者的十大角色。[人大2012年研]

相关试题：新形势下公共管理者的角色。[河海大学2013年研]

答：参见本章复习笔记相关内容。

2．简述公共管理者的技能。[武大2012年研]

答：公共管理者为扮演好其角色，必须具备一些基本管理技能。这里的技能是指后天发展起来的，处理特定人、事、物的能力。公共管理者的技能主要应包括以下几个方面：

（1）技术性技能

主要指从事自己管理范围内所需的技术与方法。现代公共管理活动的一个显著特征就在于其日益成为一个专业化的活动，有效的管理者必须拥有完成专业性工作所需的技术和能力。

（2）人际关系技能

公共管理的本质在于其是协作性的人际活动，协作活动的核心在于人际的互动。一个管理者的大部分时间和活动都是与人打交道的：对外要与有关的组织和人员进行联系、接触；对内要联系上下级，特别是要善于激励诱导下属人员的积极性，懂得做人的工作。一个管理者只有拥有人际关系技能才能将人员整合到各种协作性的活动之中。

（3）概念化技能

指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力，这包含了一个管理者认识到组织是相互依赖的，并能够从大的背景上为组织未来勾画远景。一位优秀的公共管理者必须了解国内外政治、经济、社会、文化发展变化的现状与趋势，从组织中超脱出来，将组织视为大环境的一个有机组成部分，进而构建愿景、发展战略，以保证组织的生存和发展。

（4）诊断技能

诊断技能是指针对特定的情境寻求最佳反应的能力，即分析问题、探究原因、因应对策的能力，要由表及里，从现象上去把握本质。

（5）沟通技能

这里的沟通技能是指管理者具有收集和发送信息的能力，通过媒介，有效明确地向他人表达自己的想法、感受与态度，同时也能较快而又正确地解读他人的信息，从而了解他人的想法、感受与态度。没有沟通就没有组织，管理工作所做的每件事情都包含着沟通。管理者没有信息则不能作出决策，而信息只能通过沟通得到；决策一旦作出，就要进行沟通，否则再好的决策也无人知晓；要处理好人际关系，就要进行广泛的意见沟通。因而，沟通是管理的基础，也是管理者的一项基本技能。

3．有效的公共管理者应具有的基本素质。[人大2005年研]

答：对于一个公共管理者而言，成为一个有效的公共管理者是重要的，但有效性很难得到界定，一般地，有效性是经济、效率、公平、效能等的综合体现。有效的公共管理者应具备以下基本特质：

（1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者

公共管理可能在某些层次是有效的，但却未必在策略层次上有效；同理，在策略层次上或许是有效的，但却未必在其他层次上有效。因此，自我评估的训练甚为重要，因为公共管理者借此可认识自己，了解自己的优缺点，以便在策略执行时能汰弱留强。

（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的

有效的公共管理者是绝对不会令人讨厌的，因其必须具备相当丰富的知识并乐于学习，同时愿意与他人分享知识，并有一些工作之外的生活乐趣。公共管理者必须具有创造力，而创造力可能源于与问题无关的理念，而这些想法与概念最后皆能运用于解决问题。假若有效的公共管理者具有创造力，而这些创造力又是以渊博的知识为基础时，那么有效的公共管理者就绝对不会令人讨厌和厌烦。

（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉

公共管理者不应是所谓的“狂热家型的官僚”，因为这样的人在积极推动某项运动时，只支持他们自己的狭隘政策而阻止其他任何的发展，常常引起冲突和仇恨，而公共管理者应为“政治家型官僚”，因为他们具有清晰的个人与政策价值，并将其运用于公共管理上，使其拥有远大的目光和高瞻远瞩、开阔的胸怀；在制定政策时，亦能够超越自我利益，甚至于组织利益，以整个社会或国家的利益为重点。

（4）有效的公共管理者必须具有耐心

由于公共部门策略的执行往往旷日费时，甚至于要耗费大笔的经费，这就需要公共管理者必须具有耐心并坚持到底。

（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验

策略性的公共管理的推动必须由对机关业务有全盘了解的管理人员掌理。因此，有效的公共管理者最好具有在不同部门，甚至不同机关的工作经验，这样，就可以使其在管理中能够充分了解和掌握各个部门的工作性质，在决策中能够通盘考虑，通盘打算。

（6）有效的公共管理者必须以民众为导向

有效的公共管理者不仅要能与民众和睦相处，还要能了解不同民众的各种需求，并作出适当的反应，这样才可以称得上是一位开放的、具有民主参与意识的管理者。

（7）有效的公共管理者必须善于分析和思考

分析并不等于量化，公共管理者最重要的是具有分析的技巧和能力，这就是说，公共管理者并不是只具有作业研究、推论统计、线性规划等技能，而是必须有逻辑运用与结构性思考的能力。因为，现代公共管理强调分析，尤其是价值、判断、直觉、经验间的分析思考与分析工具的整合。