3.2 莫做“三违”无知者

从技术角度讲，与花钱报销有关的法律管束有哪些？法律的盲区是什么？制度规则怎么说？程序怎么走？手续怎么办？财务凭证的真实性、完整性、有效性如何？证据链是怎样形成的？各个凭证之间能否相互印证？

就算想做个坏人，对这些技术性问题，也还是需要下一番工夫想明白的。只不过，这个工夫用错了地方，终将会触碰到法律的底线。

自古以来，民间就流传着一句俗语：县官不如现管。可见，职低位卑并非没有实权。

从大量案例可以看出，每一起违规事件的背后都有足够的财务凭证来证明“三违”的事实。其中，无论是位居“县官”大权在握的领导岗位，还是位虽低微却有实权的“现管”普通职员，显然都没有充分意识到发票、银行账户和消费记录都可能成为自毁前程的关键证据。

让我们来看看下面几个例子。

1．财务高管的3张连号发票

某省委巡视组对一家大型国企进行巡视，在核对电子账和实物账的过程中，发现有3张连号的发票，合计金额正巧是2万元，却没有在一起报销，而是分散到6月、7月、8月三个月分别报销。显然，这个情况不太正常，背后也许另有隐情。

巡视组顺藤摸瓜，发现这3张发票原来是总会计师C君在汉口一家洗浴中心的个人娱乐消费。

由这3张连号发票，还牵出了C君违反政治纪律的问题。

——详见搜狐网http://mt.sohu.com/20160113/n434452781.shtml

身为总会计师的资深高级财务管理人员C君，不会不知道原始凭证的证据功能。连号的发票、整齐的金额、分月报销，这些细节牵出了C君的违纪线索。

2．国企老总的食品餐费发票

某大型国企下属酒店的总经理，隔三岔五就拿来报销食品和餐费的发票。原来，总经理自己购买的奢侈品——名牌服装、鞋、包和办理的豪华水疗消费卡，都开出发票在公司报销了。

——详见《南方都市报》2014年9月25日AA01版

3．小小报账员15次虚开发票报销

在某地经济技术开发区任报账员的G君，从事财务和综合文字工作，曾经深得领导的赏识和重视，也得到同事和朋友们的认可。可是，他却利用企业财务管理制度不健全，缺乏内控制度等管理薄弱的隐患，借工作之便找个别业务合作单位虚开发票，在仿冒领导签名后到财政局骗取报销，先后15次将累计24.5万元的公款全部用于个人和家庭的日常开支。

——详见水母网http://news.shm.com.cn/2015-06/29/content_4356836.htm

以上几个案例所表现出的细节并不稀奇，不过就是一张张普通的发票。然而，不管它们曾经以什么名目顺利报销了，发票背后的事实却不会说假话。

而如果是企业的党员领导干部，就更需要特别注意：在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《准则》）规定的8项不准报销的行为中，私存私放公款就位列其中。《准则》还强调：只要是动用公款，无论用什么形式报销和支付应由个人负担的费用都是不允许的。