一 经济开放发展分析

改革开放以来，河南对外开放快速发展。全省商品进出口额由小到大，引进外资从无到有，利用省外资金的规模由小到大，进出口结构从单一到相对多样化，“走出去”步伐不断加大，对外经济合作不断加强，全方位、多层次、宽领域、广覆盖的对外开放格局逐步形成。

（一）招商引资实现新跨越，支撑经济发展作用不断增强

河南省坚持把引进境外、省外资金作为扩大对外开放的突破口，紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，立足于抢、立足于快、立足于实，通过大招商增加新资源、新要素、新动力，把引进外来资金与调整结构、产业升级和企业改组改革结合起来，创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，大力引进战略投资者，引进境内外资金、技术、人才等生产要素，引资规模大幅增长，质量和效益显著提高，为全省经济社会发展提供了强有力支撑。全省招商引资主要呈现出以下几个特点。

1．利用外资的规模迅速扩大

2013年，全年实际利用外资134.57亿美元，居中部六省第1位。全年新增省外资金项目5770个，增长3.7%；实际到位省外资金6197.5亿元，实际利用境内外资金合计超过7000亿元，有效地发挥了增加投资、扩大需求、调整结构、吸纳就业的作用，为全省经济发展提供了重要支撑。近年来，引资结构更加合理，符合河南省打造先进制造业大省、高成长性服务业大省、现代农业大省的发展方向。在利用外资方面，全省新批服务业领域外商投资企业占全省总数的1/3，现代服务业实际利用外资33.9亿美元，占全省的1/4，融资租赁、专利技术咨询、国际知识产权管理、环保等高端服务业领域均有外资进入。在利用省外资金方面，第三产业实际到位省外资金2883.1亿元，增长169%，占全省总额的46.5%，增速加快，比重提高；第二产业实际到位省外资金2912.2亿元，占全省的47%，比重最高；第一产业实际到位省外资金402.2亿元，虽然总量不大，但增速最高，增长223%，显示了河南省在农业和农业产业化等方面的潜力和空间。

2．利用外来资金的质量和效益明显提高

近年来，河南省引进项目质量和水平不断提升，一大批龙头型、基地型重大项目落户。2013年，单个利用外资项目平均合同外资达到2600万美元，实际到位资金在1000万美元以上的外资项目293个，到位总金额70.1亿美元。截至2013年底，在河南投资的境外世界500强企业达到81家。在引进省外资金方面，投资50亿元以上项目43个，合同利用省外资金近3700亿元。区域经济合作不断加强，资金来源地较为集中。开展了针对长三角、珠三角、京津冀地区产业转移对接活动，实际利用粤、京、浙、沪、苏、鲁6省市资金居于前列，2013年合计近4000亿元，占全省的63.5%。

现代服务业利用外资蓬勃发展。外资金融机构入驻河南拓宽了利用外资的领域。2006年首家外资保险公司首创安泰人寿保险有限公司落户河南，2008年首家外资银行汇丰银行郑州分行在郑东新区开业。恒安标准人寿保险有限公司获中国保监会批准在郑州筹建河南分公司。台湾丹尼斯在河南省成功扩张，成为外资零售业发展的典范。家乐福、沃尔玛、麦德龙、家世界、百思买等世界500强企业在服务业领域迅速发展，店铺不断增加。泰国正大集团已经投资2家易初莲花超市。香港新世界百货已正式入驻。大商集团、大连万达加速布局。日立物流株式会社成为首家进入河南省物流领域的世界500强企业。美国联邦快递、中国外运、中远集团等一批国内外知名物流企业进入河南。这些重大项目将进一步推动河南商贸流通业快速健康发展。

境外上市融资成为利用外资的亮点。至2013年，河南省已有栾川钼业、灵宝黄金、思念食品、众品食品、天海电子、心连心化肥、建业集团、中阀科技、四维机电等38家企业在境外成功上市。

3．招商引资方式不断创新

招商引资活动亮点频出。办好大型招商活动，搭建经贸合作主平台。先后成功举办、承办了中国河南国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨豫港澳投资贸易洽谈会、中原文化宝岛行、欧洲经贸活动、东南亚经贸招商活动，河南省与台湾、浙江、福建、上海、天津经济技术合作洽谈会，承接纺织服装玩具产业转移洽谈会，中国（河南）—日韩经贸合作交流洽谈会，港澳深闽籍企业家访豫活动，承接台资企业产业转移洽谈会以及美、加、日、韩等招商活动。利用黄帝故里拜祖大典平台举办了豫台电子信息产业对接推介会，每年组团参加中国中部投资贸易博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际高新技术成果交易会，赴日韩、中国港澳开展了有针对性、专业化、小分队招商对接，宣传推介了中原经济区、郑州航空港经济综合实验区和河南省重点发展的产业集群，扩大了影响，提升了形象，取得了良好成效。各地也都大胆探索，利用各种节会开展了各具特色的招商活动，呈现出竞相发展的良好态势。洛阳牡丹花会、中国（漯河）食品博览会、三门峡国际黄河旅游节、开封菊花会、全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会（驻马店）、南阳玉雕节、中国信阳茶叶节、中原花木博览会（许昌）等已成为各地招商引资、扩大开放的重要平台。一系列招商引资大动作，铺垫了河南经济广阔的发展空间。

积极探索各种招商方式。在招商实践中，创造了一系列成功经验，“五个三”招商引资工作法成为指导河南省招商引资工作的基本原则。在招商方式上坚持“三突出”，即“请进来”与“走出去”相结合，突出“请进来”招商；全方位开放与抓重点相结合，突出产业集聚区招商；会议招商与团组专业招商相结合，突出专业对口小分队招商。在招商主体上坚持“三为主”，即招商谈判以企业为主，联络渠道以民间和商（协）会为主，引导服务以市县为主。境外招商方面坚持“三为先”，即境外招商亚洲为先，亚洲招商中国的港台为先，各类客商华商为先。对内招商突出“三重点”，即加快承接产业转移、加强与央企合作、搞好技术和人才引进。在工作推进上实行省、市、县“三级抓”，注重上下联动、左右互动，打好招商引资整体战。此外，河南省还成功探索了联谊招商、以商招商、商协会招商、中介招商等行之有效的招商引资方式，极大地提高了招商引资的实效性。

4．项目跟踪制度日趋健全

为确保招商引资重大项目加快签约落地，建立了全省招商引资重大项目推进工作机制，实行项目总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，跟踪推进。在全省筛选重大项目，每季度由省政府督查室在全省督查通报。还在全省精选了富士康IT投资项目、惠普IT服务产业投资项目、河南（郑州）新加坡国际物流产业园等带动能力强的重大项目，组成专门工作小组，明确由厅级干部牵头，相关处室负责，专门工作班子跟进，建立责任推进机制、联席协调机制、跟踪机制和综合考评机制，对招商引资重大项目从引进投资者、推进项目落地、协调项目建设、帮助项目经营各个环节提供全程服务，对全省投资促进工作实施动态跟踪管理，定期督查考核，及时掌握重大招商引资项目的最新动向，了解存在的问题，促进项目早落地、早建成。

（二）对外贸易迈上新台阶，企业国际竞争力不断提升

河南不断扩大商品进出口规模，对促进产业结构调整，推动经济较快增长发挥了重要作用，具体呈现出以下特点。

1．进出口规模进一步扩大

河南省对外贸易实现了长足发展。2013年，全省进出口总值599.5亿美元，同比增长15.9%，增幅高于全国8.3个百分点。其中出口359.92亿美元，同比增长21.3%；进口239.59亿美元，同比增长8.6%。进出口、出口在全国排名均为第12位，在中部6省均为第1位，增幅分别居全国第8位和第5位。

2．出口基地建设进一步加快

出口基地建设力度加大。河南省政府出台了《河南省出口基地管理暂行办法》，对出口基地的认定条件、认定程序、监督管理和支持措施进行了规范，积极培育和认定省级出口基地，为申建国家级科技兴贸基地、外贸转型升级基地打好基础，同时推动创建市（县）特色产业出口基地，形成国家级、省级、市县出口基地联动发展格局，省级以上出口基地出口占全省的近30%。持续实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，成立了机电产品出口销售战略联盟，各项外经贸促进资金重点向高新技术、机电产品出口倾斜。富士康在豫企业仍是拉动进出口的主要力量，2013年进出口额为354.5亿美元，同比增长20.6%，占全省的59.1%。手机成为河南“新特产”，是河南省出口第一大商品。2013年，河南省智能手机出口额为196.9亿美元，同比增长26.4%。

3．对外贸易结构进一步优化

加工贸易快速增长。2013年，河南加工贸易进出口额为384.4亿美元，同比增长26.7%，占全省的64.1%。服务贸易加快发展。2013年全省服务贸易进出口额为36.6亿美元，同比增长17.3%。据不完全统计，目前河南省服务外包企业近1500家，其中离岸服务外包企业292家。外商投资企业、民营企业进出口业务快速增长，成为河南省外贸增长的主要动力。

4．贸易市场结构日趋合理

在巩固美国、欧盟、东盟、日本、韩国和中国香港六大传统市场的同时，成功开辟了拉美、非洲、印度、俄罗斯和中东等新兴市场。2013年，河南省对美国传统市场出口增长45.8%，对俄罗斯、巴西、南非等“金砖国家”出口分别增长50%、105%、63%。组织企业参加广交会、华交会等各类国内国际知名展会。举办了河南企业走进东盟政策专题宣讲会，引导企业有针对性地开拓东盟市场。

5．出口型项目引进卓有成效

把引进出口型项目作为外贸跨越式发展的重要举措，积极开展承接产业转移推介活动，推动港、澳、台及沿海地区出口导向型产业向河南省转移。先后在上海、昆山、深圳、厦门、泉州、东莞、台湾等地举办了多场承接产业转移项目对接活动。建立了引进出口型项目重点联系机制，着力推进周口鞋业出口基地、郑州航空港区台湾工业园、郑州综合保税区项目等重大项目。先后有富士康IT项目、阿斯特光伏、美国玮伦鞋业集团、中扩玩具等一批出口型项目落户。

（三）外经工作取得新突破，对外交流合作全面加强

改革开放以来，河南省大力发展对外承包工程和劳务合作，不断扩大对外承包工程和劳务输出，营业额逐步扩大；同时积极实施“走出去”战略，对外投资不断增加。全省对外承包工程和劳务合作新签合同额40.6亿美元，增长16.9%；完成营业额42.1亿美元，增长13.5%。

1．推动优势产能“走出去”

积极推动优势企业和产能“走出去”，开展境外并购、资源开发、农业开发。河南企业通过对外工程承包，已在国外设计建设火电、钢铁及建材项目，带动了成套设备出口，有效缓解了抑制过剩产能和淘汰落后产能带来的压力。抓住全球经济复苏乏力的机遇，积极推动河南省企业实施海外并购。双汇集团以71亿美元成功收购全球最大生猪及猪肉供应商美国史密斯菲尔德公司，成为我国对美最大并购案例；河南美景集团以11亿美元收购美国穆尼航空公司，首开民营企业收购美国飞机制造企业先河；洛阳栾川钼业以8.2亿美元收购澳大利亚北帕克斯铜金矿80%的股权；河南航投出资2.16亿美元收购卢森堡货航35%的股权。

2．对外承包工程规模不断扩大

2013年，河南对外承包工程合同额39.4亿美元，对外承包工程完成营业收入34.7亿美元，对外劳务合作收入7.4亿美元。对外承包工程业务快速发展，大项目增多，2013年新签1000万美元以上的合同项目69个，中铁隧道与乌兹别克斯坦签订了4.55亿美元的电气化铁路隧道合同，河南中成机电与玻利维亚签订年产15万吨钢合同，许继集团与肯尼亚签订1.16亿美元的重油发电合同。加强与驻外使领馆、境外投资促进机构和河南已有境外企业的沟通，逐步建立河南省外经企业库、国际工程承包市场信息库、对外直接投资意向库，并依托“走出去”网站，加强项目信息的收集、整理和发布，为企业“走出去”提供及时准确的信息。

3．境外投资发展势头迅猛

河南省境外投资步入快速发展阶段，2013年核准境外投资企业118家，中方协议投资总额12.5亿美元，增长15.5%。建立了河南省政府部门促进境外矿产资源开发联席会议制度和境外直接投资重点联系县制度，确定巩义、灵宝等10个县（市）为河南省第一批境外直接投资重点联系县（市）。境外投资由设备、资金投资转向在境外兼并、参股、设立贸易区等多种形式的经营方式。至2013年底，河南省到境外投资企业已有650多家，遍布80多个国家和地区。

4．外派劳务发展态势良好

2013年，外派劳务6.89万人次，加强经营公司、培训中心和基地建设，获得对外劳务合作经营权企业55家，设立国家级行业外派劳务基地4个，省级外派劳务基地县31个，专业劳务基地11个，外派劳务培训中心39个。出台了《河南省外派劳务培训资助资金管理办法》，提高资助标准，扩大资助覆盖面。积极探索外派劳务与职业技术教育相结合，改善外派劳务结构。实施了外派劳务全口径统计制度。开通了河南省对外劳务合作咨询热线。规范对外劳务经营秩序，打击非法中介行动，保证外派业务健康发展。

（四）不断加强载体建设，开放环境日趋优化

坚持“内抓环境、外树形象”，不断加强开放载体、基础支撑条件建设。产业集聚区招商引资平台作用凸显，成为引资主阵地。2013年，河南省180个产业集聚区实际利用外资76.3亿美元，占全省的56.7%；实际到位省外资金3614亿元，占全省的58.3%，河南已经成为承接产业转移的重要平台。特别是河南省获准设立中部地区首个综合保税区，河南保税物流中心顺利通过验收，使河南在中部地区率先打开了一条发展外向型经济的重要通道；安阳、南阳、平顶山高新区升级为国家级高新区，漯河、鹤壁和开封经开区升级为国家级经济技术开发区。全面推行外商投资项目无偿代理制，完善外来客商投诉处理机制，开展外来投资企业大回访活动，全省重商、亲商、富商、安商氛围更加浓厚。富士康、嘉里集团、美国联合包裹服务公司等跨国企业的成功引进，标志着河南省开放程度、承接能力、整体环境达到了新的水平。