二 社会开放发展分析

和谐社会不是在一个封闭体系中自我完善，而是要在开放的环境中去构建。当前，在经济全球化的背景下，要继续扩大开放，以开放促改革、以开放促发展，为构建社会主义和谐社会提供有利的外部条件。

（一）对外开放是构建和谐社会的重要驱动力量

统筹国内发展和对外开放，是构建社会主义和谐社会的重要途径。对外开放是促进改革发展的外在动力，也是中国构建和谐社会的基本驱动力量之一。

1．对外开放具有构建和谐社会的间接功能

所谓对外开放促进构建和谐社会的间接功能与作用，是指对外开放能够促进国内经济快速发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的物质条件与基础。闭关自守只能导致贫穷落后，而对外开放则是富国强民之路，这已经为世界历史和我国对外开放实践所取得的巨大成就所证实。自党的十一届三中全会以来，中国及河南都成功地走出了一条对外开放、对内搞活的道路，经济社会快速发展，取得了令世人刮目相看的辉煌成就。

对外开放对河南经济发展的促进作用与功能主要可以归纳为以下几个方面：有利于吸收国外先进的生产经验和科学技术；利用国外的资金以补充发展中国家普遍存在的资金缺口；促进竞争与创新，提高企业与国家的综合竞争力；有利于发挥发展中国家的比较优势与后发优势，在短期内实现超常规发展；出口在一定程度上能够增加就业岗位，扩大就业规模；通过国际市场交易引入国内需要的智力与自然资源；参与国际分工，顺应国际范围内的产业梯度转移趋势，不断促进我国的产业结构调整与优化；有利于引进新的管理体制提高企业、政府的管理水平，提高效率；有利于全社会形成市场公平竞争的观念，加快国有经济改革。

目前，我们所要构建的和谐社会，是生产力高度发展、人民生活富裕的和谐社会。对外开放既然有利于经济发展，理所当然是我们要长期坚持的方针。在构建社会主义和谐社会的过程中，我们要充分发挥对外开放的功能，以此不断巩固和谐社会发展的物质基础。

2．对外开放具有构建和谐社会的直接功能

（1）对外开放本身为中国与世界的和谐提供了前提。和谐不是孤立的封闭保守，一个单一的个体、一个封闭循环根本谈不上和谐。和谐本身就是指不同的个体之间的和谐，是一种开放的、处于动态发展中的不同个体之间的和谐。对外开放将中国与世界联系起来，为中国与其他国家的和谐相处创造了前提。构建和谐社会要求中国与其他国家和睦相处，形成国家之间的和谐。国家之间的和谐基本特征是彼此相互交流，和谐有序地进行贸易往来。

（2）对外开放能通过满足不同群体的经济、文化等方面需要来促进社会和谐。社会上每一个正常的人，都有物质与文化方面的需求。在一国的范围内，物质文化产品受历史人文和自然条件的限制，不可能满足社会所有成员的个性化需要。通过对外开放，可以引进国内稀缺的物质文化产品以满足不同的需要，这体现了以人为本、各得其所的和谐本质。

（3）对外开放给社会成员流动提供了途径。和谐社会的一个鲜明特征是社会成员可以在政治、经济、文化、社会领域中不同的阶层间自由流动。社会成员可能处于不同阶层，他们的地位可能有高有低，如果这种等级序列和地位高低不是固化的，普通的社会成员也具有流动的权利和自由，那么这个社会的结构就是有弹性的，更具有活力、更具有和谐性。对外开放恰恰为社会成员提供了广阔的自由流动空间。对外开放首先带来的是公平竞争的理念，竞争是在规则约束下的有序竞争。在开放、公平竞争的条件下，竞争的结果既取决于每一个社会成员拥有禀赋的多少，也决定于其努力程度。而竞争的最终结果决定了社会成员在不同阶层间进行公平合理的流动。例如，对外开放给优秀的人才提供了更多的机会，使他们有可能在国内甚至在世界范围内确定个人的发展定位和发展空间。

（二）社会开放发展情况

近年来，河南省高度重视社会发展的对外开放，科技、教育、卫生、社会保障、文化体育等社会事业开始引入外资，尽管引进项目和引进外资金额都还有限，但已经取得了一定进展。2010年，河南省科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等社会事业共引进项目27个，合同利用外资39335万美元，实际利用外资35162万美元；2013年，上述社会事业共引进项目18个，合同利用外资32757万美元，实际利用外资41772万美元；项目落地率等都有所提高（见表3-1）。此外，河南教育事业对外开放也取得了较大进展，在豫的外国留学生数量不断增加。

表3-1 2010年和2013年河南省社会发展利用外资情况