第二章 空港经济区向空港城市的演变

第一节 空港经济区向空港城市演变的阶段划分

从空港经济演变历程看，空港经济在发展过程中呈现不断高端化的特点。在航空运输业与区域经济不断互动发展的过程中，空港所担当的门户功能不断提升。空港所处理的门户要素逐步由单一的客运转为以客运为主、货运为辅，进一步发展成为客货运并重，并出现了以客货运为载体的信息流、资金流的发展趋势。在这一门户功能升级的过程中，其功能承载空间不断扩大、演进，由空港转为空港与周边临空工业园的复合体，进一步发展成为功能更加综合的空港城，并出现了与城市功能高度融合的空港都会区的发展趋势。这些历程和趋势构成了空港经济的四代发展阶段。随着经济全球化和区域化进程的加速，世界较为成熟的空港经济已开始由第三代向更高、更新层次的第四代过渡。

一 第一代空港经济区

第一代空港经济区，以机场本身功能为主，是区域的重要基础设施和简单经济功能区。它是以空运为主的航空初级经济区，主要特征是以空港为空间形态。在第一代空港经济区发展阶段，机场依托城市和腹地经济发展产生了航空客流和部分航空物流，以航空客运产业为临空经济区的主导产业，并且除了航空运输业外，开始出现以机场为核心、服务于机场和航空公司的航空服务业，包括机务维修、航油航材供应、地面运输、地勤服务、候机楼服务、行旅运送、客货代理、旅客配餐等。空港配套产业得到初步发展，包括餐馆、零售、宾馆业等，但该阶段客货流量相对较小，航空服务业规模相对有限。由于空港运输需求和运输能力较弱，空港经济区规模较小，对其他城市的辐射能力相对有限；机场与城市主城区之间的联系通常以点对点的交通方式连接。

第一代空港经济区发展阶段，由于主要定位于客流运输，空港经济区往往选择远离主城区的郊区空旷地带，以此来降低土地成本。在城市化加速过程中，人口和产业在城市过度聚集导致交通日趋恶化、用地日益紧张、环境问题突出、聚集经济效应明显降低等问题。正是这种拥挤效应促使原来位于城市中心的工业企业开始到城市外围寻找更好的发展空间，而距离城市大约20～30公里的机场周边土地价格便宜、交通便利、生态环境良好，自然而然成为城市工业部门的最佳选址地。在第一代空港经济区阶段，由于临空指向性的产业聚集程度和规模相对有限，无法充分实现极化效应和溢出效应，以致经济辐射范围较小，与上下游产业联系较少，尚未形成成熟的国内分工和国际分工产业链。

二 第二代空港经济区

第二代空港经济区，航空货运引导功能展现，临空指向性强的临空型制造业加快集聚，空港经济区快速成型。在第一代空港经济区基础上，空港客运持续发展，并逐渐向货运领域发展，形成以客运为主、货运为辅的运营格局，逐步向第二代空港经济区发展。第二代空港经济区的一个显著特征是临空工业园区的集聚，航空服务业和临空产业区为核心的临空城市经济开始形成，同时空港城与大城市主城区及周边城市的经济联系越来越紧密，开始形成以高速公路、快速路、轨道交通等为主的多元联运的交通网络。

在第二代空港城市发展阶段，大量临空指向性强的产业在临空经济区聚集，增加了航空运输需求，致使机场规模扩大，航线网络扩张，而航空物流和客流增加，使得航空公司运营业务增加、航空公司的运营水平提高，促进航空服务业迅速发展，形成门类齐全的航空服务业，包括与航空地勤有关的服务业，如加油、消防、导航、紧急医疗、保安；航空物流服务业，如货物集散、货物仓储、货物转运、货运代理；与航空公司作业有关的服务业，如客票代理、行李运送；此外还有飞机修理、餐饮住宿、商业零售、汽车租赁、机舱清扫等服务业。航空服务业为航空运输业提供优质的服务，促进航空运输效率的提高，使临空经济区对临空指向性企业具有更大吸引力。同时，航空服务企业数量增多，服务水平提高，航空服务业成为临空经济的重要组成部分，促进临空经济发展。

在第二代空港经济区发展阶段，空港城临空产业规模逐渐扩大，产业技术水平显著提高，机场基础设施越来越完善，空港城通往城市和腹地的快速交通网络已经初步形成，这将进一步吸引生产要素和产业向临空经济区聚集，使产业结构进一步优化，一些具备发展条件的第二代空港经济区将进一步向第三代空港经济区发展。

三 第三代空港经济区

第三代空港经济区，各类生产生活要素加快集聚，对区域经济社会发展产生重要影响，成为区域发展的重要增长极。随着国际分工和全球化的迅猛发展，世界经济进入了航空运输时代，航空客运与货运都出现了大幅度增长，从而在世界主要经济地区涌现了许多第三代空港经济区。第三代空港经济区的主要特征是客运、货运并重，形成集客货流集结疏散、娱乐购物、休闲会客等功能于一体的多元化空港，临空产业集聚加速，以空港为枢纽形成多元快捷交通网络，构建具有经济辐射力的区域城市群。在第三代空港经济区发展阶段，制造业与服务业相互促进，制造业产业水平的提高促进服务业发展，服务业的高端化促进制造业产业水平高度化，特别是以信息、物流、金融、会展、研发设计为代表的现代服务业，对制造业成本的降低、效率的提高起到非常重要的作用。高新技术产业、现代制造业、航空物流业、航空运输业的快速发展，为降低成本、提高效率，迫切需要为之提供服务的生产服务业得到充分发展，促进这些临空产业的升级和优化，因此，信息、金融、现代物流、会展业、研发设计和法律服务等现代服务业纷纷在临空经济区布局，为临空制造业提供充分、便利的生产服务。信息产业渗透到制造业中，改造制造业的生产工艺，扩大机器加工产品的广度，节约企业搜寻信息的成本，提高制造业的生产效率；现代物流产业与制造业结合，节约制造业的物流成本，提高原材料、零部件和产品在仓储、包装、运输、配送等环节的效率；金融业与制造业结合，拓展企业融资的途径和范围，解决企业发展所需资本不足的难题，为企业资本运作提供一个良好的环境；现代会展业与制造业结合，为企业提供展示自身产品和企业文化的机会，节约企业宣传和产品营销成本；研发、设计服务业与制造业结合，促进制造业产品的多样化，改进产品性能，使企业开发出更多符合市场需求的产品，提高企业竞争力。

在第三代空港经济区阶段，连接机场和城市、腹地的快速公路、轻轨，以及围绕机场的环线交通修建完毕，形成便捷的立体交通体系，临空经济区的基础设施逐步完善。这大幅度增强了空港经济区的区位优势，吸引大量临空指向性产业在空港经济区聚集，从而提高空港经济区人才、技术、管理、资本等要素的丰裕度。高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代物流产业、总部经济充分发展，群簇式产业集群形成，使得空港经济区生产要素高度聚集，经济总量快速增长，从而成为名副其实的区域经济增长极，在扩散效应的作用下，资本、人才、技术、知识、管理等生产要素由空港经济区流向腹地和机场依托的城市，促进腹地和城市产业结构升级，带动经济快速发展。

四 第四代空港经济区

第四代空港经济区，与全球重要经济区紧密联系，成为全球经济中的重要枢纽节点和区域内国际化程度最高的航空大都市。随着世界经济步入21世纪，信息革命已将整个全球经济紧密地联系起来，全球化趋势不断加深，空港城市的作用和重要性日益加强，国际化程度越来越高。第四代空港城市的主要特征就是国际化和智慧化程度高，成为全球经济的重要枢纽节点和全球分工的重要融合器。第四代空港城市同时汇集大流量的客流、货流、资金流、信息流，衍生产业高度发达，高端服务、研发创意和休闲经济成为临空产业的主要环节，并与都市其他产业融合发展，形成以机场为枢纽、城市中心区为节点的多式联运的区域性、智能型快捷交通网络。第四代空港还特别注重人文化、环境生态与产业经济的和谐发展。

第四代空港城市定位的首要特征就是国际化。随着经济全球化和跨国公司在全球经营，对航空运输的需求显著增加，航空运输的重要性与日俱增，迫使机场规模扩大，服务功能完善，枢纽机场航线网络向全世界重要城市扩张。机场成为一国通往世界各国的重要窗口和沟通全球市场的渠道。临空经济区聚集了丰富的生产要素，以及便利的立体交通系统，跨国公司的总部或其地区总部也将其区位选择于临空经济区，使空港城市成为研发设计中心、产品和服务营销中心、公司财务结算中心，充分显示总部经济特性。外向型临空产业也在空港城市布局，利用航空运输其原材料、零部件、产品和职员，达到向全球抢占市场的目的，特别是跨国公司利用机场这一渠道，在全球范围内建立经营生产网络，实现生产销售全球化。

五 小结

根据以上分析，我们归纳概括出空港经济区四代演进（见图2-1）。

从图中可以看出，空港经济区每发生一次阶梯式质变，空港经济区的内涵与外延就得到一次延伸与拓展。而支撑空港经济区发生阶梯式质变的力量则是区域内产业集聚与人口集聚程度不断提高，极化效应与溢出效应日趋显著，尤其是产业结构越来越高端化与客户群越来越知识化的特征，引致空港经济区的城市综合配套服务功能不断完善与升级，并最终使空港经济区越来越具备一个国际性城市的完整框架与生产要素。

当空港仅仅履行一个交通基础设施终端功能时，这种初级形态的空港经济区只是中心城市交通运输职能在空间与地域上的迁移，空港经济区大量分布的是机场与基地航空公司，配有少量的航空维修、航油供应等航空服务业及餐饮、酒店等基本的商业服务业。这个阶段，由于距主城区较远，该区域只属于少数特殊群体密集往返的地方，往来人员主要为商务或旅行乘客、机场服务人员、航空公司工作人员、接送机人员和一些访问者。此时，由于该区域临空指向性的产业聚集程度和规模均较小，人口与产业的集聚十分有限，以致经济辐射范围较小，与上下游产业关联较弱。

随着航空货运功能的日益凸显，航空物流业迅速崛起，物流公司相继入驻空港区域，带动了航空维修、航材供应等服务业的极大发展，并产生了航空制造业就地发展的需求，大量临空指向型产业聚集于此，物流货运服务人员、电子商务人员、航空科技相关专业人员等随之而来，人口与产业集聚效应大大提高，区域的经济与商业功能增强，空港经济区雏形初现。此时，空港经济区与腹地城市的交通体系也得到完善。

随着航空制造业等产业在空港经济区内的加速集聚，一个又一个临空工业园区形成。为降低成本、提高效率，促进临空制造业的升级与优化，信息、金融、现代物流、会展业、研发设计和法律服务等生产性服务业在临空经济区布局，为临空制造业提供充分、便利的生产服务。同时，金融、会计、法律、IT等专业技术人才汇聚于此，空港经济区的辐射扩散效应提高，信息、人才、技术、管理、资本等生产要素开始从腹地城市向空港经济区流动。此外，随着这些人员及其家属落户空港经济区，教育、医疗、养老等社会服务机构产生，空港经济区的城市综合配套功能大大提高，一个多元化空港城市的基本功能与框架初步形成。此时，空港经济区成为腹地城市的一个区或者独立为一个城市，与腹地城市的综合交通体系网络形成。

而随着空港城市产业与人口不断聚集，扩散效应日益明显，大量的客流、货流、资金流、信息流往返于此，高端服务、研发创意和休闲经济等衍生产业高度发达，成为全球重要的自由贸易园区，国际化和智慧化程度高，是全球贸易与分工的重要融合器，是全球经济的重要增长极。科学家、研究人员等知识精英、各类国际贸易商及高端服务人员成为这里的居民，一座国际化的空港大都市形成。