第四章 中国耕地资源管理的政策演进及评述

中国是世界上人口最多且土地资源相对稀缺的国家，耕地问题成为众多社会矛盾的焦点，引起国家、政府和社会的广泛关注。自1986年国家土地局成立以来，国家逐步确立了以耕地总量动态平衡、土地用途管制、基本农田保护、建设用地计划和审批管理等制度为主体的耕地保护的宏观和微观管理制度，并出台了一系列的耕地保护政策。

有两点需要陈述：首先，耕地管理政策评述的目的是清楚地勾勒出我国耕地保护的管理政策及目标，以及分析耕地管理政策是否起到了政府管理耕地的作用。其次，耕地管理的核心是耕地保护，所以耕地管理的政策评述主要是就耕地保护政策进行的。